奋进中国·考察
代表委员呼吁制订反就业歧视法
为大学生祛除求职“拦路虎”
就业是民生之本，促进充实就业是安国之策。近年来，党和国家将促进充实就业作为“六稳”“六保”的重中之重，综合接纳稳岗津贴、社保减免等有力措施，将社会失业率控制在合理区间。然则，不少青年尤其是大学生面临就业时，遇到了差异水平的就业歧视：“‘双一流’高校结业”“研究生学历”“不招女生”“35周岁以下”“没有慢性病”……
今年政府事情讲述提出，今年高校结业生跨越1000万人，坚决防止和纠正性别、岁数、学历等就业歧视，着力解决损害劳动者正当权益的突出问题。针对若何削减就业歧视问题，代表委员建议制订反就业歧视法。
“当前，大学生就业难题不仅由于就业市场需求不足，愈加普遍的就业歧视也是造成大学生就业难的主要因素之一。”天下人大代表、燕山大学经济治理学院教授邱立成说，就业歧视是大学生就业路上的“拦路虎”，其中，性别歧视尤为突出。
他以为，只管我国执法明文划定“各单元在任命职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝任命妇女或者提高对妇女的任命尺度”。但在实践中，不少用人单元仍以“本岗位只适合男性”等歧视性招聘条件，令许多优异女大学生望而止步。
天下政协常委、福建社会科学院院长张帆示意，“由于无法预期新招女性生育情形，也不能非法限制其生育，民营企业对于聘用女性挂念较多”。
“除了性别歧视，其次就是学历歧视。”邱立成在调研中发现，许多用人单元掉臂现实岗位需求，盲目设定学历限制。他说，有的用人单元明确划定非“211”“985”大学的结业生不招，“‘双一流’名单宣布以来，已成继‘985’‘211’后，人才选聘的新尺度，致使非重点大学的结业生被清扫在外”。
张帆也注重到了学历歧视征象。据他领会，大学生就业遇到的学历歧视主要涉及“第一学历”“非整日制学历”“职业教育”等。他说，社会上普遍视职业教育为“失败者的教育”，以为“只有考不上大学，才会接受职业教育”，“这造成中考‘普职’50%分流比例被普遍误读”。
一位代表五年履职建议背后的美丽中国变迁
全国人大代表王金南履职5年间提交了30余件与生态环保相关的建议，背后展现出美丽中国的图景变迁。在王金南看来，不管是黄河保护法，还是黄河发展纲要，都贯穿了高质量发展与生态环境高水平保护协同的主旨要义。
邱立成在调研中发现，大学生就业时还存在户籍歧视问题。部门用人单元明确招聘具有内陆户口或在内陆拥有住房的结业生，对于非内陆户籍结业生盲目抬高转入尺度，施以种种条件限制。
此外，“岁数歧视征象也异常严重。”张帆以为，不少企业用工追求“年轻化”，将招工岁数限制在35岁以下，有的为规避签署无牢靠限期劳动条约，自动辞退老员工。
张帆说，现在，“35岁之前是人力资源，35岁之后就成了人力成本”的看法盛行，不少失业中年人再就业难题。“许多地方存在35岁遴选岁数切线，加之新任命职员划定有5至7年最低服务年限，让许多下层人才上升渠道受限。”
近几年，天下人大代表、“瑰宝回家”首创人张宝艳还注重到了“体检歧视”问题。去年，她曾提出修订《公务员任命体检通用尺度(试行)》的建议。她先容，在体检尺度中，有50多个病种被划定为体检不及格，如多囊肾、桥本氏甲状腺炎等慢性病，其病情生长缓慢，有些基本无症状，既不会感染，也不会影响正常生涯和事情，终身无须治疗，完全可以正常履职，不应该举行限制。对一些可通过药物治疗控制、能够正常履职的慢性病患者，应当划定为体检及格，如高血压、糖尿病、甲亢等慢性病。“这些慢性病患者完全具备‘公务员正常推行职责的身体条件’，但在体检尺度中被界说为不及格，许多大学生满腹才气，却因身患慢性病无法学以致用。”
面临用人单元五花八门的就业歧视，若何确保1000多万名大学生平稳就业？天下人大代表和政协委员呼吁为反就业歧视立法。
“我支持增强反就业歧视立法。”邱立成以为，立法具有规范性、普遍性、强制性的特点，是最切实可行和有用的措施，因此，各国都制订了反就业歧视相关执法。“但我国现在仍没有一部专门的反就业歧视法来整治就业歧视问题。”
他说，除了立法外，还需要设立就业法庭或专门机构，流通就业维权渠道，增强司法珍爱，确立就业法庭，专门维护大学生和其他劳动者同等就业的权力。确立相关监视机制，流通求职就业者反映问题和维护公正就业权力的渠道。同时，执法援助机构也应向大学生提供需要的执法援助，并设立与同等就业有关的公益诉讼制度。“当大学生同等就业权力受到侵略时，不仅公民小我私人可以提起诉讼，劳动保障行政部门、大学生就业指导中央等机构都可提起诉讼。”
在今年天下两会时代，民进中央也提交了促进“十四五”时期高校结业生就业的建议。民进中央以为，要营造有利于公正就业的宏观政策执法环境，实时开展反就业歧视立法调研，尽快出台反就业歧视法，以专门法的高度对学历、性别、岁数、地域等就业歧视问题作出立法划定。同时推动修改和完善劳动法、就业促进法等相关执法，对学历歧视和院校歧视等举行定性，并明确就业歧视的执法责任。
张帆也支持修订完善以上相关执法条款，适时制订出台反就业歧视法。“还要完善劳动监察执法、失约团结惩戒、责罚性赔偿等制度，增添企业违法成本。”他建议，对情形严重的企业认真人、HR等，可确立“责罚到人”机制，在一准时间内对其都会积分落户、享受优惠政策等实行限制。
今年天下两会时代，天下政协委员、合兴团体控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基也呼吁相关部门通过立法方式惩治35岁就业歧视。
他以为，岁数门槛不仅让企业损失了名贵的人才群体，也给社会转达了消极的信号。“我呼吁，相关部门研究并确立相关律例，惩治岁数歧视，而且由政府和国有企业施展带头树模作用，探索铺开公务员考试35周岁限制，甚至直接从北上广等经济较蓬勃的都会最先执行。”洪明基说。
中青报·中青网记者 李华锡 泉源：中国青年报
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