重磅发布！刚刚 2022年中央一号文件来了！发生了什么？俄罗斯股市突然拉升

　　乌克兰事态继续发酵，中国微博突然成为相关各方的主要发声平台。

　　俄罗斯、乌克兰、美国、法国、英国驻华大使馆都在微博宣布声明，并登上了热搜。此前，乌克兰在微博发声明登上热搜第一。

　　连续动荡的全球股市有所回升，周二盘中一度跌近10%的俄罗斯股市显著拉升，欧洲主要股指也低开高走回升，美股期指也在向上。

　　又上热搜，俄美等五国就乌东事态在微博发声

　　乌克兰在微博发声明登上热搜第一后，俄罗斯、美国、乌克兰、英国、法国等纷纷在微博上发声再度登上热搜。

　　凭证全球网的汇总，北京时间22日，乌克兰驻华大使馆、法国驻华大使馆、俄罗斯驻华大使馆、英国驻华使馆和美国驻华大使馆先后在微博上以中文宣布声明。其中，“乌克兰在微博发声明”一度冲上微博热搜第一。

　　最早发作声明的是乌克兰方面。22日上午10时57分，乌克兰驻华大使馆信息中央官方微博@乌克兰信使 宣布“乌克兰外交部就俄罗斯联邦决议认可所谓‘DNR’和‘LNR’的‘自力’的声明”。

　　声明称，乌克兰训斥俄罗斯联邦决议认可在乌克兰暂且被占领土上的其伪组织的“自力性”，即所谓“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”。

　　声明示意，乌克兰外交部根据乌克兰总统泽连斯基的委托，动用所有外交工具来防止武装冲突的发作。乌克兰外交部长德米特罗 库莱巴一直与各外洋长保持联系，以协调外交起劲并接纳措施举行国际机构集会、首脑集会、引进国防援助并对俄罗斯实行严肃制裁。

　　声明说，俄罗斯联邦的进一步决媾和行动在很洪水平上取决于天下对当今事宜的反映。因此，我们坚持对俄罗斯实行严肃的制裁，以发出不允许进一步升级事态的明确信号。是时刻接纳行动了，以竣事俄罗斯的侵略，恢复欧洲的和平与稳固。

　　之后不久，22日12时18分，法国驻华大使馆宣布公报称，法兰西共和国总统训斥俄罗斯联邦总统做出的认可乌克兰东部盘据区域自力的决议。

　　公报称：“这显然是俄罗斯片面临国际答应的违反，也是对乌克兰主权的侵略。法国总统呼吁召开团结国安剖析紧要集会，并通过针对性的欧盟制裁措施。”

　　随后，22日12时41分，俄罗斯驻华大使馆发微博称，俄罗斯总统普京签署法律认可顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国自力。

　　该微博说：

　　俄罗斯国家元首签署了《关于认可顿涅茨克人民共和国》和《关于认可卢甘斯克人民共和国》的下令

　　弗拉基米尔 普京还与顿涅茨克人民共和国向导人丹尼斯 普希林签署了《俄罗斯联邦与顿涅茨克人民共和国友好互助相助条约》。

　　俄罗斯总统与卢甘斯克人民共和国向导人列昂尼德 帕谢奇尼克签署了《俄罗斯联邦与卢甘斯克人民共和国友好互助相助条约》。

　　签字仪式竣事后，弗拉基米尔 普京与丹尼斯 普希林和列昂尼德 帕谢奇尼克举行了谈判。

　　1小时10分钟后，俄罗斯驻华大使馆微博又宣布俄罗斯常驻团结国代表瓦西里 涅边贾在团结国安剖析集会上的谈话，示意俄罗斯认可顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国自力未改变明斯克调整协议各方的组成。

　　涅边贾说：“我想提醒在明斯克协议签署时，顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国已宣布自力。俄罗斯今天认可其的事实无论若何未改变明斯克协议各方的组成，由于俄罗斯不是其中一方。”

　　他弥补称：“我们多次对此揭晓声明，因此，这方面没有任何改变。而明斯克协议早已在我们西方同事激励下被乌克兰公然损坏则是另一回事。”

　　22日14时12分，英国驻华使馆也跟进发微博称，英外洋交大臣特拉斯训斥俄罗斯认可“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”为自力国家，并揭晓声明说，这解释俄罗斯决议选择匹敌而非对话的蹊径。我们将与友邦协作，商讨我们亟需做出的反映。我们不会允许俄罗斯违反其国际答应的行径继续下去。

　　22日15时37分，美国驻华大使馆也宣布了一条关于美国务卿布林肯与中国国务委员兼外交部长王毅通电话，讨论乌克兰和朝鲜半岛事态的微博。

　　另据报道，布林肯在电话中转达了美方对当前乌克兰事态的看法和态度。王毅示意，中方对乌克兰事态演变示意关注。中方在乌克兰问题上的态度是一向的，任何国家的合理平安关切都应获得尊重，团结国宪章的宗旨和原则应当获得维护。乌克兰问题演变至今，与新明斯克协议迟迟未能有用执行亲热相关。中方将继续根据事情自己的是非是曲，与各方接触。乌克兰事态正趋于恶化。中方再次呼吁各方保持阻止，熟悉到落实平安不能支解原则的主要性，通过对话谈判缓和事态，化解分歧。

　　俄美欧股市突然拉升

　　俄罗斯、美国、欧洲股市，在昨天周一暴跌之后，今天周二开盘大幅低开后，一起拉升走高，俄罗斯moex指数昨天暴跌超10%，今天开盘一度再跌超9%，然后一起回升，住手稿件发送之时，跌幅已经收窄到4%以内。

　　欧洲主要指数，英国、法国、德国等市场从开盘跌近2%或超2%，一起回升翻红上涨。

　　英国股市从跌逾1.5%，到涨0.41%。

　　2022年中央一号文件宣布

　　据新华社新闻，2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年周全推进墟落振兴重点事情的意见》，即2022年中央一号文件宣布。这是21世纪以来第19个指导“三农”事情的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食平安和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性义务、针对性行动、实效性导向，充实行展农村下层党组织向导作用，扎实有序做好墟落生长、墟落建设、墟落治理重点事情，推动墟落振兴取得新希望、农业农村现代化迈出新措施。

　　中共中央 国务院关于做好2022年周全推进墟落振兴重点事情的意见

　　(2022年1月4日)

　　当前，全球新冠肺炎疫情仍在伸张，天下经济苏醒懦弱，天气转变挑战突出，我国经济社会生长各项义务极为繁重艰难。党中央以为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳康健生长，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”事情，接续周全推进墟落振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳固安宁。

　　做好2022年“三农”事情，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济事情集会精神，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目、推动高质量生长，促进配合富足，坚持和增强党对“三农”事情的周全向导，牢牢守住保障国家粮食平安和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性义务、针对性行动、实效性导向，充实行展农村下层党组织向导作用，扎实有序做好墟落生长、墟落建设、墟落治理重点事情，推动墟落振兴取得新希望、农业农村现代化迈出新措施。

　　一、全力抓好粮食生产和主要农产物供应

　　(一)稳固整年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时刻都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，周全落实粮食平安党政同责，严酷粮食平安责任制审核，确保粮食播种面积稳固、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不停提高主产区粮食综合生产能力，切实稳固和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食平安产业带建设。鼎力开展绿色高质高效行动，深入实行优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、生长旱作农业，稳固粮食播种面积。起劲应对小麦晚播等晦气影响，增强冬春田间治理，促进弱苗转壮。

　　(二)鼎力实行大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作津贴和产油大县奖励力度，集中支持相宜区域、重点品种、谋划服务主体，在黄淮海、西北、西南区域推广玉米大豆带状复合莳植，在东北区域开展粮豆轮作，在黑龙江省部门地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地莳植大豆树模。支持扩大油茶莳植面积，刷新提升低产林。

胡春华强调 确保高质量完成第三次全国土壤普查任务

　　新华社北京2月22日电 国务院第三次全国土壤普查领导小组会议暨全国土壤普查动员部署电视电话会议22日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，

　　(三)保障“菜篮子”产物供应。加鼎力度落实“菜篮子”市长认真制。稳固生猪生产长效性支持政策，稳固基础产能，防止生产大起大落。加速扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点树模。稳固水产养殖面积，提升渔业生长质量。稳固大中都会常年菜地保有量，鼎力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目的价钱政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和莳植收入保险。开展自然橡胶老旧胶园更新刷新试点。

　　(四)合理保障农民种粮收益。根据让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有起劲性的目的要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳固玉米、大豆生产者津贴和稻谷津贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和莳植收入保险主产省产粮大县全笼罩。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区互助机制。支持家庭农场、农民互助社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦要害微弱环节和小农户，加速生长农业社会化服务，支持农业服务公司、农民互助社、农村整体经济组织、下层供销互助社等各种主体鼎力生长单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产物营销等，提高种粮综合效益。

　　(五)统筹做好主要农产物调控。健全农产物全产业链监测预警系统，推动确立统一的农产物供需信息宣布制度，分类分品种增强调控和应急保障。深化粮食购销领域羁系体制机制改造，开展专项整治，依法从重办治系统性溃烂。增强智能粮库建设，促进人防技防相连系，强化粮食库存动态羁系。严酷控制以玉米为质料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产贮备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食平安教育，否决食物虚耗。

　　二、强化现代农业基础支持

　　(六)落实“长牙齿”的耕地珍爱硬措施。执行耕地珍爱党政同责，严守18亿亩耕地红线。根据耕地和永远基本农田、生态珍爱红线、城镇开发界限的顺序，统设计定落实三条控制线，把耕地保有量和永远基本农田珍爱目的义务足额带位置逐级剖析下达，由中央和地方签署耕地珍爱目的责任书，作为刚性指标执行严酷审核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严酷落实耕地行使优先序，耕田主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料生产，永远基本农田重点用于粮食生产，高尺度农田原则上所有用于粮食生产。指导新生长林果业上山上坡，激励行使“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，确立弥补耕地立项、实行、验收、管护全程羁系机制，确保弥补可耐久稳固行使的耕地，实现弥补耕地产能与所占耕地相当。改善跨省域弥补耕地国家统筹治理设施。加大耕地执法监视力度，严肃查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严酷管控耕地转为其他农用地。牢固提升受污染耕地平安行使水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。牢固“大棚房”问题专项整理整治功效。落实工商资源流转农村土地审查审核和风险提防制度。

　　(七)周全完成高尺度农田建设阶段性义务。多渠道增添投入，2022年建设高尺度农田1亿亩，累计建成高效节水浇灌面积4亿亩。统筹设计、同步实行高效节水浇灌与高尺度农田建设。各地要加大中低产田刷新力度，提升耕地地力品级。研究制订增添农田浇灌面积的设计。实行重点水源和重大引调水等水资源设置工程。加大大中型灌区续建配套与刷新力度，在水土资源条件相宜区域设计新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高尺度农田。深入推进国家黑土地珍爱工程。实行黑土地珍爱性耕作8000万亩。起劲挖掘潜力增添耕地，支持将相符条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制订盐碱地综合行使设计和实行方案。分类刷新盐碱地，推动由主要治理盐碱地顺应作物向更多选育耐盐碱植物顺应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱区域国家农业高新手艺产业树模区建设。启动天下第三次土壤普查。

　　(八)鼎力推进种源等农业要害焦点手艺攻关。周全实行种业振兴行动方案。加速推进农业种质资源普查网络，强化精准判定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加速实行农业要害焦点手艺攻关工程，执行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业手艺系统建设。开展重大品种研发与推广后津贴试点。贯彻落实种子法，执行实质性派生品种制度，强化种业知识产权珍爱，依法严肃袭击套牌侵权等违法犯罪行为。

　　(九)提升农机装备研发应用水平。周全梳理短板弱项，增强农机装备工程化协同攻关，加速大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发设计予以耐久稳固支持。实行农机购置与应用津贴政策，优化津贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进津贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合莳植、油菜籽收获等农机，推宽大型复合智能农机。推动新生产农机排放尺度升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

　　(十)加速生长设施农业。因地制宜生长塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。激励生长工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备手艺研发应用。在珍爱生态环境基础上，探索行使可开发的空闲地、废弃地生长设施农业。

　　(十一)有用提防应对农业重大灾难。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，增强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。增强防汛抗旱应急物资贮备。强化农业农村、水利、气象灾难监测预警系统建设，增强极端天气应对能力。增强下层动植物疫病防控系统建设，落实属地责任，配齐配强专业职员，执行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。增强外来入侵物种防控治理，做好普查监测、入境检疫、海内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有用灭除。增强中耐久天气转变对农业影响研究。

　　三、坚决守住不发生规模性返贫底线

　　(十二)完善监测帮扶机制。精准确定监测工具，将有返贫致贫风险和突发严重难题的农户纳入监测局限，简化事情流程，缩短认准时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，实时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保事情不留空档、政策不留空缺。继续开展牢固脱贫功效后评估事情。

　　(十三)促进脱贫人口连续增收。推动脱贫区域更多依赖生长来牢固拓展脱贫攻坚功效，让脱贫群众生涯更上一层楼。牢固提升脱贫区域特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭谋划性收入。逐步提高中央财政衔接推进墟落振兴津贴资金用于产业生长的比重，重点支持帮扶产业补上手艺、设施、营销等短板，强化龙头动员作用，促进产业提档升级。牢固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫区域生长光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳固。深化器械部劳务协作，做好省内转移就业事情。延续支持帮扶车间生长优惠政策。施展以工代赈作用，具备条件的可提高劳务待遇发放比例。统筹用好墟落公益岗位，执行动态治理。逐步骤整优化生态护林员政策。

　　(十四)加大对墟落振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在墟落振兴重点帮扶县实行一批补短板促生长项目。体例国家墟落振兴重点帮扶县牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接实行方案。做好国家墟落振兴重点帮扶县科技特派团选派，执行产业手艺照料制度，有设计开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。确立健天下家墟落振兴重点帮扶县生长监测评价机制。加大对国家墟落振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，连续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍治理、正当权益保障、社会融入等事情行动，提升安置社区治理水平。

　　(十五)推动脱贫区域帮扶政策落地奏效。保持主要帮扶政策总体稳固，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展器械部协作事情领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在器械部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。连续做好中央单元定点帮扶事情。扎实做好脱贫人口小额信贷事情。确立消费帮扶树模都会和产地树模区，施展脱贫区域农副产物网络销售平台作用。

　　四、聚焦产业促进墟落生长

　　(十六)连续推进农村一二三产业融合生长。激励各地拓展农业多种功效、挖掘墟落多元价值，重点生长农产物加工、墟落休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产物加工业，指导企业到产地生长粮油加工、食物制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持确立一批国家农村产业融合生长树模园。实行墟落休闲旅游提升设计。支持农民直接谋划或介入谋划的墟落民宿、农家乐特色村(点)生长。将相符要求的墟落休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地局限。实行“数商兴农”工程，推进电子商务进墟落。促进农副产物直播带货规范康健生长。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产提升行动，推进食用农产物答应达标及格证制度，完善全产业链质量平安追溯系统。加速落实保障和规范农村一二三产业融合生长用地政策。

　　(十七)鼎力生长县域富民产业。支持大中都会疏解产业向县域延伸，指导产业有序梯度转移。鼎力生长县域局限内对照优势显著、动员农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”生长名目。增强县域下层创新，强化产业链与创新链融合。加速完善县城产业服务功效，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。指导具备条件的中央镇生长专业化中小微企业集聚区，推动重点村生长墟落作坊、家庭工厂。

　　(十八)增强县域商业系统建设。实行县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加速农村物流快递网点结构，实行“快递进村”工程，激励生长“多站合一”的州里客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县墟落物流配合配送，促进农村客货邮融合生长。支持大型流通企业以县城和中央镇为重点下沉供应链。加速实行“互联网+”农产物出村进城工程，推动确立耐久稳固的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产物产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进互助联营、成网配套。支持供销互助社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中央。

　　(十九)促进农民就地就近就业创业。落实各种农民工稳岗就业政策。施展大中都会就业动员作用。实行县域农民工市民化质量提升行动。激励生长共享用工、多渠道天真就业，规范生长新就业形态，培育生长家政服务、物流配送、养老托育等生涯性服务业。推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。鼎力开展适合农民工就业的手艺培训和新职业新业态培训。合理指导天真就业农民工按划定加入职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

　　(二十)推进农业农村绿色生长。增强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，增强畜禽粪污资源化行使，推进农膜科学使用接纳，支持秸秆综合行使。建设国家农业绿色生长先行区。开展农业绿色生长情形评价。开展水系连通及水美墟落建设。实行生态珍爱修复重大工程，苏醒河湖生态环境，增强自然林珍爱修复、草原休养生息。科学推进河山绿化。支持牧区生长和牧民增收，落实第三轮草原生态珍爱津贴奖励政策。研发应用减碳增汇型农业手艺，探索确立碳汇产物价值实现机制。实行生物多样性珍爱重大工程。牢固长江禁渔功效，强化退捕渔民安置保障，增强常态化执法羁系。强化水生生物养护，规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然珍爱地系统。出台推进墟落生态振兴的指导意见。

　　五、扎实稳妥推进墟落建设

　　(二十一)健全墟落建设实行机制。落实墟落振兴为农民而兴、墟落建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民介入，启动墟落建设行动实行方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数目遵守质量、进度遵守实效，求好不求快，掌握墟落建设的时度效。驻足墟落现有基础开展墟落建设，不盲目拆旧村、建新村，不逾越生长阶段搞大融资、大开发、大建设，阻止无效投入造成虚耗，提防村级债务风险。统筹城镇和墟落结构，科学确定墟落分类，加速推进有条件有需求的墟落体例墟落设计，严酷规范墟落撤并。开展传统村子集中连片珍爱行使树模，健全传统村子监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。珍爱特色民族村寨。实行“拯救老屋行动”。推动墟落小型建设项目浅易审批，规范项目治理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村整体经济组织、农民群众介入墟落建设项目的有用做法。明晰墟落建设项目产权，以县域为单元组织体例墟落公共基础设施管护责任清单。

　　(二十二)接续实行农村人居环境整治提升五年行动。从农民现实需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生茅厕，统筹做好供水保障和污水处置；不具备条件的可建设卫生旱厕。牢固户厕问题摸排整改功效。分区分类推进农村生涯污水治理，优先治理人口集中墟落，不相宜集中处置的推进小型化生态化治理和污水资源化行使。加速推进农村黑臭水体治理。推进生涯垃圾源头分类减量，增强墟落有机废弃物综合处置行使设施建设，推进就地行使处置。深入实行墟落清洁行动和绿化美化行动。

　　(二十三)扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进州里通三级及以上品级公路、较大人口规模自然村(组)通硬化路，实行农村公路平安生命防护工程和危桥刷新。扎实开展农村公路治理养护体制改造试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设刷新，配套完善净化消毒设施装备。深入实行农村电网牢固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实行农房质量平安提升工程，继续实行农村危房刷新和抗震刷新，完善农村衡宇建设尺度规范。增强对用作谋划的农村自建房平安隐患整治。

　　(二十四)鼎力推进数字墟落建设。推进智慧农业生长，促进信息手艺与农机农艺融合应用。增强农民数字素养与手艺培训。以数字手艺赋能墟落公共服务，推动“互联网+政务服务”向墟落延伸笼罩。着眼解决现实问题，拓展农业农村大数据应用场景。加速推动数字墟落尺度化建设，研究制订生长评价指标系统，连续开展数字墟落试点。增强农村信息基础设施建设。

　　(二十五)增强基本公共服务县域统筹。加速推进以县城为主要载体的城镇化建设。增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供应由注重机构行政区域笼罩向注重常住人口服务笼罩转变。实行新一轮学前教育行动设计，多渠道加速农村普惠性学前教育资源建设，办妥特殊教育。扎实推进城乡学校配合体建设。深入推进慎密型县域医疗卫生配合体建设，实行医保按总额付费，增强监视审核，实现结余留用、合理超支分管。推动农村下层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全笼罩，增强医疗保障基金羁系。落实对特殊难题群体加入城乡住民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费津贴，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和州里敬老院集中供养水平，激励在有条件的墟落开展日间照料、暮年食堂等服务。增强州里便民服务和社会事情服务，实行村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助系统，切实保障难题农民群众基本生涯。健全下层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱珍爱事情网络。

　　六、突出实效改善墟落治理

　　(二十六)增强农村下层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，深化州里治理体制改造，健全州里党委统一指挥和统筹协调机制，增强州里、村集中换届后向导班子建设，周全开展农村下层干部墟落振兴主题培训。连续排查整理软弱涣散村党组织。施展驻村第一书记和事情队抓党建促墟落振兴作用。完善村级主要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，周全落实“四议两公然”制度。深入开展市县巡察，强化下层监视，增强下层纪检监察组织与村务监视委员会的相同协作、有用衔接，强化对村干部的监视。健全党组织向导的自治、法治、德治相连系的墟落治理系统，推行网格化治理、数字化赋能、细腻化服务。推进村委会规范化建设。深化墟落治理系统建设试点树模。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府事情事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证实事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织肩负。

　　(二十七)创新农村精神文明建设有用平台载体。依托新时代文明实践中央、县级融媒体中央等平台开展工具化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义焦点价值观。在墟落创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育流动。探索统筹推动城乡精神文明融合生长的详细方式，完善天下文明村镇测评系统。启动实行文化产业赋能墟落振兴设计。整合文化惠民流动资源，支持农民自觉组织开展村歌、“村晚”、广场舞、意见意义运动会等体现农耕农趣农味的文化体育流动。办妥中国农民丰收节。增强农耕文化传承珍爱，推进非物质文化遗产和主要农业文化遗产珍爱行使。推广积分制等治理方式，有用施展村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改造试点和殡葬习俗改造，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

　　(二十八)切实维护农村社会平平稳固。推进更高水平的平安法治墟落建设。确立一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，连续袭击“村霸”。提防黑恶势力、家族宗族势力等对农村下层政权的侵蚀和影响。依法严肃袭击农村黄赌毒和损害农村妇女儿童人身权力的违法犯罪行为。增强农村法治宣传教育。增强下层社会意理服务和危急干预，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。增强农村宗教事情气力。统筹推进应急治理与墟落治理资源整合，加速推进农村应急广播自动宣布终端建设，指导做好职员紧要转移避险事情。开展农村交通、消防、平安生产、自然灾难、食物药品平安等领域风险隐患排查和专项治理，依法严肃袭击农村制售冒充伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。增强农业综合行政执法能力建设。落实下层医疗卫生气构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控事情系统，严酷落实联防联控、群防群控措施。

　　七、加大政策保障和体制机制创新力度

　　(二十九)扩大墟落振兴投入。继续把农业农村作为一样平常公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。增强审核监视，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府刊行政府债券用于相符条件的墟落振兴公益性项目。提高墟落振兴领域项目贮备质量。强化预算绩效治理和监视。

　　(三十)强化墟落振兴金融服务。对机构法人在县域、营业在县域、资金主要用于墟落振兴的地方式人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实行加倍优惠的存款准备金政策。支持各种金融机构探索农业农村基础设施中耐久信贷模式。加速农村信用社改造，完善省(自治区)农村信用社团结社治理机制，稳妥化解风险。完善墟落振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务墟落振兴审核评估。深入开展农村信用系统建设，生长农户信用贷款。增强农村金融知识普及教育和金融消费权益珍爱。起劲生长农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分管和抵偿，施展好农业信贷担保作用。

　　(三十一)增强墟落振兴人才队伍建设。发现和培育使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”设计，加速培育科技领武士才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实行高素质农民培育设计、墟落产业振兴带头人培育“头雁”项目、墟落振兴青春立功行动、墟落振兴巾帼行动。落实艰辛边远区域下层事业单元公然招聘倾斜政策，对县以下下层专业手艺职员开展职称评聘“定向评价、定向使用”事情，对中高级专业手艺岗位执行总量控制、比例单列。完善耕读教育系统。优化学科专业结构，支持办妥涉农高等学校和职业教育。培育墟落设计、设计、建设、治理专业人才和乡土人才。激励地方出台都会人才下乡服务墟落振兴的激励政策。

　　(三十二)抓好农村改造重点义务落实。开展第二轮土地承包到期后再延伸30年整县试点。牢固提升农村整体产权制度改造功效，探索确立农村整体资产监视治理服务系统，探索新型农村整体经济生长路径。稳慎推进农村宅基地制度改造试点，规范开展房地一体宅基地确权挂号。稳妥有序推进农村整体谋划性建设用地入市。推动开展整体谋划性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化整体林权制度改造。健全农垦国有农用地使用权治理制度。开展农村产权流转生意市场规范化建设试点。制订新阶段深化农村改造实行方案。

　　八、坚持和增强党对“三农”事情的周全向导

　　(三十三)压实周全推进墟落振兴责任。制订墟落振兴责任制实行设施，明确中央和国家机关各部门推进墟落振兴责任，强化五级书记抓墟落振兴责任。开展省级党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核。完善市县党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核制度，激励地方对审核排名靠前的市县给予适当激励，对审核排名靠后、履职不力的举行约谈。落实各级党委和政府认真同志墟落振兴联系点制度。借鉴推广浙江“万万工程”履历，激励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用流动。开展《墟落振兴战略设计(2018-2022年)》实行总结评估。增强集中换届后各级党政向导干部稀奇是分管“三农”事情的向导干部培训。

　　(三十四)建强党的农村事情机构。各级党委农村事情向导小组要施展“三农”事情牵头抓总、统筹协调等作用，一体肩负牢固拓展脱贫攻坚功效、周全推进墟落振兴议事协调职责。推进各级党委农村事情向导小组议事协调规范化制度化建设，确立健全重点义务分工落实机制，协同推进墟落振兴。增强各级党委农村事情向导小组办公室建设，充实事情气力，完善运行机制，强化决议顾问、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。

　　(三十五)抓点带面推进墟落振兴周全睁开。开展“百县千乡万村”墟落振兴树模确立，接纳先确立后认定方式，分级确立一批墟落振兴树模县、树模州里、树模村。推进农业现代化树模区确立。普遍发动社会气力介入墟落振兴，深入推进“万企兴万村”行动。按划定确立墟落振兴表彰激励制度。

　　让我们慎密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，真抓实干，专一苦干，奋力开创周全推进墟落振兴新事态，以现实行动迎接党的二十大胜利召开！

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