农业专家解读“一号文件”：全力抓好粮食和重要农产品供给

　　【农业专家解读“一号文件”】全力抓好粮食和主要农产物供应

　　作者：钟钰 中国农业科学院农业经济与生长研究所研究员

　　2022年中央一号文件提出今年“三农”事情的主要义务是“全力抓好粮食生产和主要农产物的供应”，只有稳住海内粮食等主要农产物生产供应这个基本盘，才气有用保障保国家战略平安。

　　当前，全球疫情仍在连续伸张，对全球经济、生产流动影响连续加重，1月团结国宣布的2022年度《天下经济形势与展望》讲述显示，由于新冠肺炎疫情连续、劳动力市场问题、连续的供应链挑战和通胀不停增添的压力，全球经济面临着较大压力。团结国展望，在2021年全球经济增进5.5%后，2022年和2023年全球经济增进将会降至4%和3.5%。在多风险因素叠加下，“保平安、防风险”义务艰难，粮食等主要农产物作为战略性基础物资，更是重中之重。

压责任 保收益 强基础 保障国家粮食安全

2022年2月22日，2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。国务院新闻办公室今天（2月23日）上午举行新闻发布会，中央农办、农业农村部负责人解读一号文件内容并介绍2022年全面推进乡村振兴重点工作。

　　我国作为天下人口大国，农产物需求量重大，保障粮食等主要农产物平安更是确保国家平安的一定要求，是经济社会稳固生长的主要基础。因此，为应劈面临的挑战，稳固宏观经济大盘，推动我国经济高质量生长，首先必须要贯彻落实“全力抓好粮食生产和主要农产物的供应”这个主要义务。

　　要稳固种粮面积，提高耕地质量。2021年宣布第三次天下河山观察主要数据显示，我国耕地面积19.2亿亩，相比10年前的第二次天下河山观察的耕地面积，削减了1.1亿亩。落实耕地珍爱建设硬措施，严酷耕地珍爱责任，增强耕地用途管制，坚决阻止耕地“非农化”。同时，还要防止耕地“非粮化”。在粮食延续丰收的背后，是生态环境压力尚未基本缓解，一半以上耕地仍然存在着基础设施微弱、抗灾能力不强、耕地质量不高等问题，住手2021年底，天下已基本完成9亿亩高尺度农田建设义务。今年中央一号文件提出“建设1亿亩高尺度农田”。除了面积数目有保障，建设质量还要有保证，确立健全管护机制和提升手段。

　　确立加倍顺应资源环境约束的农业生产系统。一号文件提出农业深度节水控水、提升用水效率。要尽快改变当前太过超采地下水情形，杜绝无序旱改水行为，促进湿地珍爱。一方面，逐步确立适水莳植制度，尽可能实行雨养农业，以低耗水作物替换高耗水作物。另一方面，接纳浅晒浅湿、智能浇灌等节水手艺，改善土壤物理化学特征，或通过覆膜和秸秆笼罩削减地面蒸发，从而削减株间土壤的耗水量。合理轮作，改变以单一作物为主的重茬、迎茬莳植，生长玉米、大豆与杂粮杂豆、薯类、饲草等作物轮作的黑土地永续行使耕作制度。在东北等地确立康健和可连续的食物系统，对天下施展树模性、引领性效应。

　　健全农民从事农业生产的收益保障机制。为有用化解农资价钱上涨对农民种粮收益的袭击，珍爱农民种粮起劲性，2021年中央财政曾下发现实种粮农民一次性津贴资金200亿元。当前成本端煤价约1000元/吨，气价高位且短期难跌，市场预期后续主要，预计对农资的成本支持效应会继续高位倘佯。要根据一号文件要求，加速落实三大粮食作物完全成本保险和莳植收入保险在主产省产粮大县全笼罩。同时，思量从津贴着手，使津贴隐性化，确保津贴与直接生产者挂钩，凭证莳植大户需求、政策支持效果和WTO要求，确立制度化手艺津贴政策，用于统防统治、深耕深松、黑土地珍爱等方面。

　　依托重大手艺创新加速农业生产转型升级。不少区域土光热资源足够，光、热、水、土资源远没有释放出应有的生产潜力，要依赖重大的手艺创新并接纳切实有用的农业手艺措施促进增产。贯彻新生长理念，突出科技创新焦点职位，围绕黑土地珍爱、智能浇灌等要害手艺举行重大攻关，施行坡耕地水土流失治理、非侵蚀区域黑土地保育、资源节约型莳植等创新手艺，探索多种黑土地珍爱适用模式。重点增强粮食作物品种创新与配套种植要害手艺研究力度，鼎力生长高产育种、品质育种、抗病抗逆育种和相宜机械收获株型育种，加速品种更新换代措施。

【编辑:苑菁菁】 ,