中共中央 国务院印发《知识产权强国建设纲要 （2021－2035年）》

　　新华社北京9月22日电 克日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，并发出通知，要求各区域各部门连系现实认真贯彻落实。

　　《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》主要内容如下。

　　为统筹推进知识产权强国建设，周全提升知识产权缔造、运用、珍爱、治理和服务水平，充实行展知识产权制度在社会主义现代化建设中的主要作用，制订本纲要。

　　一、战略靠山

　　党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，我国知识产权事业生长取得显著成效，知识产权律例制度系统逐步完善，焦点专利、着名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权拥有量大幅增添，商业隐秘珍爱不停增强，遗传资源、传统知识和民间文艺的行使水平稳步提升，知识产权珍爱效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主体，走出了一条中国特色知识产权生长之路，有力保障创新型国家建设和周全建成小康社会目的的实现。

　　进入新生长阶段，推动高质量生长是保持经济连续康健生长的一定要求，创新是引领生长的第一动力，知识产权作为国家生长战略性资源和国际竞争力焦点要素的作用加倍凸显。实行知识产权强国战略，回应新手艺、新经济、新形势对知识产权制度变化提出的挑战，加速推进知识产权改造生长，协调好政府与市场、海内与国际，以及知识产权数目与质量、需求与供应的联动关系，周全提升我国知识产权综合实力，鼎力引发全社会创新活力，建设中国特色、天下水平的知识产权强国，对于提升国家焦点竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长，知足人民日益增进的美妙生涯需要，具有主要意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性改造为主线，以改造创新为基本动力，以知足人民日益增进的美妙生涯需要为基本目的，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名目，牢牢掌握增强知识产权珍爱是完善产权珍爱制度最主要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，买通知识产权缔造、运用、珍爱、治理和服务全链条，更鼎力度增强知识产权珍爱国际互助，建设制度完善、珍爱严酷、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

　　（二）事情原则

　　——法治保障，严酷珍爱。落实周全依法治国基本方略，严酷依法珍爱知识产权，切实维护社会公正正义和权力人正当权益。

　　——改造驱动，质量引领。深化知识产权领域改造，构建加倍完善的要素市场化设置体制机制，更好施展知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量生长提供源源不停的动力。

　　——聚焦重点，统筹协调。坚持战略引领、统筹设计，突出重点领域和重大需求，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合生长。

　　——科学治理，互助共赢。坚持人类运气配合体理念，以国际视野谋划和推动知识产权改造生长，推动构建开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则，让创新缔造更多惠及各国人民。

　　（三）生长目的

　　到2025年，知识产权强国建设取得显著成效，知识产权珍爱加倍严酷，社会知足度到达并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利麋集型产业增添值占GDP比重到达13%，版权产业增添值占GDP比重到达7.5%，知识产权使用费年收支口总额到达3500亿元，每万人口高价值发现专利拥有量到达12件（上述指标均为预期性指标）。

　　到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身天下前线，知识产权制度系统完整，知识产权促进创新创业蓬勃生长，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多条理介入知识产权全球治理的国际互助名目基本形成，中国特色、天下水平的知识产权强国基本建成。

　　三、建设面向社会主义现代化的知识产权制度

　　（四）构建门类齐全、结构严密、内外协调的执法系统。开展知识产权基础性执法研究，做好专门执法律例之间的衔接，增强执法律例的适用性和统一性。凭证现实实时修改专利法、商标法、著作权法和植物新品种珍爱条例，探索制订地理标志、外观设计等专门执法律例，健全专门珍爱与商标珍爱相互协调的统一地理标志珍爱制度，完善集成电路布图设计律例。制订修改强化商业隐秘珍爱方面的执法律例，完善规制知识产权滥用行为的执法制度以及与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。修改科学手艺提高法。连系有关诉讼法的修改及贯彻落实，研究确立健全相符知识产权审讯纪律的稀奇程序执法制度。加速大数据、人工智能、基因手艺等新领域新业态知识产权立法。顺应科技提高和经济社会生长形势需要，依法实时推动知识产权执法律例立改废释，适时扩大珍爱客体局限，提高珍爱尺度，周全确立并实行侵权责罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。

　　（五）构建职责统一、科学规范、服务优良的治理体制。连续优化治理体制机制，增强中央在知识产权珍爱的宏观治理、区域协协调涉外事宜统筹等方面事权，不停增强机构建设，提高治理效能。围绕国家区域协调生长战略，制订实行区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调生长。实行一流专利商标审查机构建设工程，确立专利商标审查官制度，优化专利商标审查协作机制，提高审查质量和效率。构建政府羁系、社会监视、行业自律、机构自治的知识产权服务业羁系系统。

　　（六）构建公正合理、评估科学的政策系统。坚持严酷珍爱的政策导向，完善知识产权权益分配机制，健全以增添知识价值为导向的分配制度，促进知识产权价值实现。完善以强化珍爱为导向的专利商标审查政策。健全著作权挂号制度、网络珍爱和生意规则。完善知识产权审查注册挂号政策调整机制，确立审查动态治理机制。确立健全知识产权政策正当性和公正竞争审查制度。确立知识产权公共政策评估机制。

　　（七）构建响应实时、珍爱合理的新兴领域和特定领域知识产权规则系统。确立健全新手艺、新产业（300832）、新业态、新模式知识产权珍爱规则。探索完善互联网领域知识产权珍爱制度。研究构建数据知识产权珍爱规则。完善开源知识产权和执法系统。研究完善算法、商业方式、人工智能产出物知识产权珍爱规则。增强遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，增强非物质文化遗产的搜集整理和转化行使。推动中医药传统知识珍爱与现代知识产权制度有用衔接，进一步完善中医药知识产权综合珍爱系统，确立中医药专利稀奇审查和珍爱机制，促进中医药传承创新生长。

　　四、建设支持国际一流营商环境的知识产权珍爱系统

工信部：1-2月工业经济好于预期 将持续做好四方面工作

　　人民网北京3月25日电 （申佳平）据工业和信息化部官网消息，3月24日，工业和信息化部召开重点行业运行形势分析座谈会，研判当前工业经济形势，部署疫情防控和工业稳增长工作。会议指出，今年以来工业稳增长各项政策措施持续发力，前2个月工业经济

　　（八）健全公正高效、统领科学、权界清晰、系统完整的司法珍爱体制。实行高水平知识产权审讯机构建设工程，增强审讯基础、体制机制和智慧法院建设。健全知识产权审讯组织，优化审讯机构结构，完善上诉审理机制，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审讯机制改造，构建案件审理专门化、统领集中化和程序集约化的审讯系统。增强知识产权法官的专业化培育和职业化选拔，增强手艺观察官队伍建设，确保案件审讯质效。起劲推进跨区域知识产权远程诉讼平台建设。统一知识产权司法裁判尺度和执法适用，完善裁判规则。加大刑事袭击力度，完善知识产权犯罪侦查事情制度。修改完善知识产权相关司法注释，配套制订侵略知识产权犯罪案件立案追诉尺度。增强知识产权案件审查监视机制建设，增强量刑建议指导和抗诉指导。

　　（九）健全便捷高效、严酷公正、公然透明的行政珍爱系统。依法科学设置和行使有关行政部门的观察权、处罚权和强制权。确立统一协调的执法尺度、证据规则和案例指导制度。鼎力提升行政执法职员专业化、职业化水平，探索确立行政珍爱手艺观察官制度。建设知识产权行政执法羁系平台，提升执法羁系现代化、智能化水平。确立完善知识产权侵权纠纷磨练判定事情系统。施展专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调整协议司法确认制度。完善跨区域、跨部门执法珍爱协作机制。确立对外商业知识产权珍爱观察机制和自由商业试验区知识产权珍爱专门机制。强化知识产权海关珍爱，推进国际知识产权执法互助。

　　（十）健全统一向导、衔接顺畅、快速高效的协同珍爱名目。坚持党中央集中统一向导，实现政府履职尽责、执法部门严酷羁系、司法机关公正司法、市场主体规范治理、行业组织自律自治、社会民众诚信遵法的知识产权协同珍爱。实行知识产权珍爱系统建设工程。明晰行政机关与司法机关的职责权限和统领局限，健全知识产权行政珍爱与司法珍爱衔接机制，形成珍爱协力。确立完善知识产权仲裁、调整、公证、判定和维权援助系统，增强相关制度建设。健全知识产权信用羁系系统，增强知识产权信用羁系机制和平台建设，依法依规对知识产权领域严重失约行为实行惩戒。完善著作权整体治理制度，增强对著作权整体治理组织的支持和羁系。实行地理标志珍爱工程。建设知识产权珍爱中央网络和外洋知识产权纠纷应对指导中央网络。确立健全外洋知识产权预警和维权援助信息平台。

　　五、建设激励创新生长的知识产权市场运行机制

　　（十一）完善以企业为主体、市场为导向的高质量缔造机制。以质量和价值为尺度，改造完善知识产权审核评价机制。指导市场主体施展专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的天下一流企业。深化实行中小企业知识产权战略推进工程。优化国家科技设计项目的知识产权治理。围绕生物育种前沿手艺和重点领域，加速培育一批具有知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。

　　（十二）健全运行高效顺畅、价值充实实现的运用机制。增强专利麋集型产业培育，确立专利麋集型产业观察机制。起劲施展专利导航在区域生长、政府投资的重大经济科技项目中的作用，鼎力推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业生长中的应用。改造国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高校知识产权处置自主权。确立完善财政资助科研项目形成知识产权的声明制度。确立知识产权生意价钱统计宣布机制。推进商标品牌建设，增强驰名商标珍爱，生长传承好传统品牌和老字号，鼎力培育具有国际影响力的着名商标品牌。施展整体商标、证实商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。推动地理标志与特色产业生长、生态文明建设、历史文化传承以及墟落振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产物附加值。实行地理标志农产物珍爱工程。深入开展知识产权试点树模事情，推动企业、高校、科研机构健全知识产权治理系统，激励高校、科研机构确立专业化知识产权转移转化机构。

　　（十三）确立规范有序、充满活力的市场化运营机制。提高知识产权署理、执法、信息、咨询等服务水平，支持开展知识产权资产评估、生意、转化、托管、投融资等增值服务。实行知识产权运营系统建设工程，打造综合性知识产权运营服务枢纽平台，建设若干聚焦产业、动员区域的运营平台，培育国际化、市场化、专业化知识产权服务机构，开展知识产权服务业分级分类评价。完善无形资产评估制度，形成激励与羁系相协调的治理机制。起劲稳妥生长知识产权金融，健全知识产权质押信息平台，激励开展各种知识产权夹杂质押和保险，规范探索知识产权融资模式创新。健全版权生意和服务平台，增强作品资产评估、挂号认证、质押融资等服务。开展国家版权创新生长建设试点事情。打造天下版权展会授权生意系统。

　　六、建设便民利民的知识产权公共服务系统

　　（十四）增强笼罩周全、服务规范、智能高效的公共服务供应。实行知识产权公共服务智能化建设工程，完善国家知识产权大数据中央和公共服务平台，拓展各种知识产权基础信息开放深度、广度，实现与经济、科技、金融、执法等信息的共享融合。深入推进“互联网+”政务服务，充实行使新手艺建设智能化专利商标审查和治理系统，优化审查流程，实现知识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务。完善主干服务网络，扩大手艺与创新支持中央等服务网点，构建政府指导、多元介入、互联共享的知识产权公共服务系统。增强专业便捷的知识产权公共咨询服务，健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制。完善国际展会知识产权服务机制。

　　（十五）增强公共服务尺度化、规范化、网络化建设。明晰知识产权公共服务事项和局限，制订公共服务事项清单和服务尺度。统筹推进分级分类的知识产权公共服务机构建设，鼎力生长高水平的专门化服务机构。有用行使信息手艺、综合运用线上线下（300959）手段，提高知识产权公共服务效率。流通相同渠道，提高知识产权公共服务社会知足度。

　　（十六）确立数据尺度、资源整合、行使高效的信息服务模式。增强知识产权数据尺度制订和数据资源供应，确立市场化、社会化的信息加工和服务机制。规范知识产权数据生意市场，推动知识产权信息开放共享，处置好数据开放与数据隐私珍爱的关系，提高流传行使效率，充实实现知识产权数据资源的市场价值。推动知识产权信息公共服务和市场化服务协调生长。增强国际知识产权数据交流，提升运用全球知识产权信息的能力和水平。

　　七、建设促进知识产权高质量生长的人文社会环境

　　（十七）塑造尊重知识、崇尚创新、诚信遵法、公正竞争的知识产权文化理念。增强教育指导、实践养成和制度保障，培育公民自觉尊重和珍爱知识产权的行为习惯，自觉抵制侵权冒充行为。提倡创新文化，弘扬诚信理念和左券精神，鼎力宣传锐意创新和诚信谋划的典型企业，指导企业自觉推行尊重和珍爱知识产权的社会责任。厚植公正竞争的文化气氛，培育新时代知识产权文化自觉和文化自信，推动知识产权文化与法治文化、创新文化和公民道德修养融合共生、相互促进。

　　（十八）构建内容新颖、形式多样、融合生长的知识产权文化流传矩阵。打造传统媒体和新兴媒体融合生长的知识产权文化流传平台，拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道。创新内容、形式和手段，增强涉外知识产权宣传，形成笼罩海内外的全媒体流传名目，打造知识产权宣传品牌。鼎力生长国家知识产权高端智库和特色智库，深化理论和政策研究，增强国际学术交流。

　　（十九）营造加倍开放、加倍起劲、更有活力的知识产权人才生长环境。完善知识产权人才培育、评价激励、流动设置机制。支持学位授权自主审核高校自主设立知识产权一级学科。推进论证设置知识产权专业学位。实行知识产权专项人才培育设计。依托相关高校结构一批国家知识产权人才培育基地，增强相关高校二级知识产权学院建设。增强知识产权治理部门公职状师队伍建设，做好涉外知识产权状师培育和培训事情，增强知识产权国际化人才培育。开发一批知识产权精品课程。开展干部知识产权学习教育。进一步推进中小学知识产权教育，连续提升青少年的知识产权意识。

　　八、深度介入全球知识产权治理

　　（二十）起劲介入知识产权全球治理系统改造和建设。扩大知识产权领域对外开放，完善国际对话交流机制，推动完善知识产权及相关国际商业、国际投资等国际规则和尺度。起劲推进与经贸相关的多双边知识产权对外谈判。建设知识产权涉外风险防控系统。增强与各国知识产权审查机构互助，推动审查信息共享。打造国际知识产权诉讼优选地。提升知识产权仲裁国际化水平。激励高水平外国机构来华开展知识产权服务。

　　（二十一）构建多边和双边协调联动的国际互助网络。起劲维护和生长知识产权多边互助系统，增强在团结国、天下商业组织等国际框架和多边机制中的互助。深化与共建“一带一起”国家和区域知识产权务实互助，打造高条理互助平台，推进信息、数据资源项目互助，向共建“一带一起”国家和区域提供专利检索、审查、培训等多样化服务。增强知识产权对外事情气力。起劲施展非政府组织在知识产权国际交流互助中的作用。拓展外洋专利结构渠道。推动专利与国际尺度制订有用连系。塑造中国商标品牌优越形象，推动地理标志互认互保，增强中国商标品牌和地理标志产物全球推介。

　　九、组织保障

　　（二十二）增强组织向导。周全增强党对知识产权强国建设事情的向导，充实行展国务院知识产权战略实行事情部际联席集会作用，确立统一向导、部门协同、上下联动的事情系统，制订实行落实本纲要的年度推进设计。各区域各部门要高度重视，增强组织向导，明确义务分工，确立健全本纲要实行与国民经济和社会生长设计、重点专项设计及相关政策相协调的事情机制，连系现实统筹部署相关义务措施，逐项抓好落实。

　　（二十三）增强条件保障。完善中央和地方财政投入保障制度，加大对本纲要实行事情的支持。综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的资金投入系统，突出重点，优化结构，保障义务落实。根据国家有关划定，对在知识产权强国建设事情中作出突出孝顺的整体和小我私人给予表彰。

　　（二十四）增强审核评估。国家知识产权局会同有关部门确立本纲要实行动态调整机制，开展年度监测和定期评估总结，对事情义务落真相形开展督促检查，纳入相关事情评价，主要情形实时按程序向党中央、国务院叨教讲述。在对党政向导干部和国有企业向导班子审核中，注重审核知识产权相关事情成效。地方各级政府要加大督查审核事情力度，将知识产权强国建设事情纳入督查审核局限。

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