国务院国有企业改革领导小组办公室：高质量完成国企改革三年行动 要对公司治理中五项短板弱项采取针对性措施

　　本报记者杜雨萌

　　在国企改造三年行动聚焦的八方面重点义务中，排在首位的是“完善中国特色现代企业制度，形成科学有用的公司治理机制”。《证券日报》记者从3月30日召开的“完善公司治理机制、提升运转质量效能专题推进会”上领会到，现在，国有企业完善公司治理机制已取得主要阶段性功效。

　　据国务院国有企业改造向导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明先容，现在，董事会实现应建尽建、落实董事会职权迈出实质性措施。数据显示，已有1.29万户中央企业子企业和2.63万户地方国有企业子企业设立董事会。另外，外部董事占多数制度亦获得普遍推行。中央企业子企业、地方国有企业子企业实现外部董事占多数的比例划分到达99.6%、96.7%。再者，司理层行权履职机制也在不停完善。96.9%的中央企业团体公司、98.5%的地方一级企业确立了董事会向司理层授权的治理制度。国有企业各级子企业司理层成员实现任期制和左券化治理的占比跨越95%。

　　“从公司治理机制建设自己看，董事会建设无疑是最为主要的一环。”中国企业团结会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时示意，若是董事会不能规范、有序、有用运作，公司治理的完善优化基本就无从谈起；一个缺乏董事会的公司治理机制，一定是不完善的，也是不相符现代企业制度要求的，更不是中国特色现代国有企业制度所应有的公司治理样板。因此，中国特色现代国有企业制度的建设，既需要由董事会来引领公司治理，也需要董事会来规范、落实并优化公司治理。固然，准确厘清董事会与司理层的权责界限、保障司理层自力履职亦十分主要，这是有用制衡的条件所在，也是引发司理层起劲性与活力的要害所在。

六部门联合公布5起税收违法案件

　　记者了解到，自2021年10月国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局联合召开常态化打击虚开骗税违法犯罪工作部署会以来，各地相关部门以“零容忍”态度开展常态化联合打击，成功破获一批虚开骗税案件。截至目

　　在阳光时代状师事务所高级合资人、国企混改与员工持股研究中央认真人朱昌明看来，董事会应建尽建，外部董事占多数以及司理层行权履职机制，都属于国有企业行权能力建设的局限，是国企承接推行出资人职责的机构或国有大股东授权放权的基础，决议了企业能否“接得住”“行得稳”，因此董事会建设和司理层行权履职机制建设至关主要。

　　今年作为国企改造三年行动的收官之年，翁杰明称，高质量完成国企改造三年行动，必须针对现在公司治理中的短板弱项，接纳针对性措施。详细来说，一要优化完善“前置清单”，切实行展党委(党组)“把偏向、管大局、促落实”的向导作用。二要提升董事会建设和运行质量，有用保障董事会“定战略、作决议、防风险”。现在国有企业已基本实现董事会应建尽建和外部董事占多数，下一步重在健全制度、建优机制、建强队伍，使董事会更好施展谋划决议主体作用。三要起劲推进董事会向司理层授权，支持司理层全力以赴“谋谋划、抓落实、强治理”。四要增强统筹相同、完善集会机制，促进各治理主体协调运转、有用制衡。五是团体公司对子企业要合理授权放权，为子企业公司治理运作决议留足空间。

　　翁杰明指出，要针对差异行业、差异层级、差异股权结构、差异生长阶段的子企业，实行差异化、精准化授权放权。要推动授权放权清单化，并凭证现真相形转变，定期优化清单、更新版本，便于操作。需要强调的是，对于一些直接涉及子企业抢抓市场时机的事项，纵然团体公司确需审批或立案，也应当“特事特办”，明确时限、提高效率，坚决防止由于审批或立案时间过长，导致子企业贻误战机。

　　值得一提的是，自去年6月份国务院国资委开展国有企业公司治理树模企业确立流动以来，《证券日报》记者领会到，在前期中央企业、地方国资委推荐上报的305家候选企业中，最终共145家企业入选公司治理树模企业名单。其中，中央企业团体公司28家、下层企业60家，地方国有企业团体公司17家、下层企业40家。树模企业包罗国有独资、全资、控股公司和上市公司等差异类型，涵盖装备制造、信息手艺、投资运营等10多个领域。

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