非法小广告黏上“新宿主” 出了地铁站难找一辆“干净”单车

　　非法小广告黏上“新宿主”

　　涉黄、驾照销分、住房公积金提取、非法追债……这些贴上去就难撕下来的非法小广告现在哪儿最多？市民纷纷反映，共享单车“藏污纳垢”，想挑一辆“清洁”车可真难。走在陌头巷尾，线杆上、墙面上的非法小广告越来越少了，共享单车已然成了“都会牛皮癣”的“新宿主”；非法小广告页面上留电话的越来越少了，逐渐取而代之的是二维码……记者观察发现，随着非法小广告的投放方式“转型”，执法部门面临着二维码难治、单车流动性强等新问题。

　　探访

　　出了地铁站难找一辆“清洁”车

　　“我儿子的微信居然关注了一个什么成人体验馆，这生意合不正当且岂论，孩子才刚上初中啊！”上周，市民张先生提及这件事直起急。他告诉记者，前段时间他和孩子出门，自己的手机没电了，借孩子手机给爱人发微信，无意中发现了这个问题。孩子关注的这个民众号真可谓图文并茂，使用的语言和图片都相当露骨。孩子支支吾吾，频频追问才得知，这个民众号泉源于一则非法小广告，是孩子在使用共享单车时，取车扫码无意扫到非法小广告二维码，由于好奇才没有作废关注。

　　在12345市民热线相关问题的投诉上，有着类似意见的市民也有不少，人人反映这些非法小广告有损都会的形象，甚至忧郁扫码后造成财富损失。凭证市民反映的种种乱象，本周记者走访了大型商超、地铁站周边等共享单车集散点。记者看到，有些区域待停放的共享单车中，车筐险些无一幸免地被贴上了非法小广告。其中涉黄的小广告是“主力”，驾照销分、住房公积金提取甚至非法追债的小广告也层出不穷。

　　与已往相比，共享单车上的非法小广告可谓是越做越小了，其宣传内容甚至无需在这张小纸片上显示，有个二维码就足够，一辆车那细窄的挡泥板被贴上四五个非法小广告都绰绰有余，就更别说车筐了。纸虽变小了，信息量却大了，扫码后要么直接通过微信、QQ号关联到一些平台，要么是关注了一个民众号，这些民众号连续推送着一些不堪入目甚至是有悖于执法律例的内容。

　　“我都找不出来一辆‘清洁’车了。”在地铁6号线黄渠站外，天天早晚岑岭都码放着大量的共享单车，现场采访时便能听到这样的埋怨。市民王先生说，他通常靠共享单车解决“最后一公里”，险些天天都骑。车上被贴非法小广告的问题虽然由来已久，但他发现自打今年开春，这个问题越发严重了，有时站外的共享单车险些都被贴上了非法小广告。

　　记者在现场找到了共享单车的运维职员，他们说，面临这样的情形也很无奈。根据要求，这些非法小广告是要整理。但这些车身上的小广告不仅量大且很难整理，铲下这一车筐的广告胶贴甚至比修一辆坏车的时间还长。“手扣不下来，用铲子铲几回，车筐就烂了，最后我们只能把贴在车身上容易混淆取车码的小广告优先处置掉。”

　　求证

　　小广告为何黏上共享单车

　　最近许多市民注重到，线杆、墙面上的非法小广告越来越少了。记者从北京市城管执法局领会到，自去年10月起，市都会治理委、市城管执法局牵头12个市级职能部门、各属地街道，在全市局限内启动了集中整治非法小广告的专项行动。执法气力聚焦老旧小区、背街小巷、环路沿线(公交站点)、宾馆饭馆、医院、学校周边、地铁收支口周边等点位。据统计，自开展专项行动以来，住手今年4月中旬，全市城管执法部门共整治非法小广告问题点位7136个；立案查处非法散发、张贴小广告违法行为3011起，罚款114.9万元；没收非法小广告3.63万余张；对涉嫌违法的电话号码累计呼出、警示6.9万余个次；运营商根据通讯服务协议违约责任暂停或终止通讯服务号码785个；12345市民服务热线非法小广告热线举报3777起，同比下降37.4%，环比下降26%，非法小广告整治取得阶段性功效。

　　记者发现在专项行动中两件“利器”确保了执法有力：其一是强化属地治理，各街乡综合行政执法队施展了强有力的作用；另一方面是多方气力联动，尤其是增强与公安、电信等部门的互助，强化对小广告背后违法行为的袭击，多措并举阻断非法小广告流传链。

　　严管之下，非法小广告的生计空间逐渐发生了转移，共享单车成了更好的新型“移动广告位”。流动局限广，流传性强，成为了滋生“都会牛皮癣”新的土壤。

　　追访

　　二维码小广告成为执法新难点

黑龙江新增本土确诊病例45例、本土无症状感染者28例

据黑龙江省卫健委网站消息，2022年4月19日0-24时，黑龙江省新增新冠肺炎本土确诊病例45例(均在哈尔滨市)，新增本土无症状感染者28例(均在哈尔滨市)，均为隔离管控期间核酸检测发现或对重点人群主动排查发现。截至4月19日24时，黑龙江全省现有境外输入确诊病例1例，境外输入无症状感染者6例；全省现有本土确诊病例232例，本土无症状感染者149例。

　　非法小广告贴到共享单车上，与已往贴到墙上比看似换汤不换药，但治理起来遭遇了新的问题，两件曾经的执法“利器”面临新的难点。

　　4月18日上午，记者追随市城管执法局及多辖区综合行政执法队执法职员来到共享单车码放麋集的区域。在向阳大悦城周边，码放在街边的共享单车果真已被非法小广告扰乱。饭馆的宣传册被丢进车筐，养生会所的联系电话被贴上了车座。执法职员在现场摄影取证，并纪录下非法小广告上的联系方式，涉及的相关企业大多就在周边，这些企业将面临着行政处罚，小广告上的电话也会被移送电信治理部门依法处置，这一部门非法小广告对执法职员来说是有通例处置设施的。

　　处置对照难题的是只贴了二维码的非法小广告，这类非法小广告的流传链并非电话号码，通过运营商根据通讯服务协议违约责任暂停或终止通讯服务从而切断流传链的设施便不奏效了。记者注重到，这类只贴二维码的非法小广告，其背后牵涉的内容大多也是严重违法的，凭证违法种别差异，需划分由公安、市场羁系、文旅等部门从源头上依法袭击。

　　执法职员坦言，有些违法相对人为了逃避执法，将小广告上的通讯号码改为二维码，造成执法部门在取证及后期推行执法程序方面泛起一定难题。

　　另一个治理难点来自于共享单车流动性强，即便增强属地治理有时也难保有丧家之犬。非法小广告治理一方面要靠现场取证，另一方面市民监视的气力也不能忽视。但共享单车与墙面、线杆相比，最大的区别便在于流动性。执法部门现场取证或市民举报历程中，一些共享单车已经被骑走，或者已经被治理职员移到了其他区域。

　　解题

　　落实主体责任是无缝羁系的基本

　　非法小广告以二维码取代电话号码作为流传链，使市民扫码取车被滋扰，同时给执法造成了难题。市城管执法局相关认真人示意，在下一步事情中会同各相关部门实行团结羁系仍是重点，同时将通过与网络监察部门、二维码运营商等单元的协调，增添切断流传链的新手段。

　　除增强羁系外，落实主体责任是更主要的解题之道。市城管执法局相关认真人先容，在已往解决线杆、电箱粘贴非法小广告的历程中，线杆产权单元在线杆1.8米以下的部门喷涂防粘贴涂料、倾轧线入地施工历程中装配防粘贴材质电箱外壳是其中一项主要的保障措施。共享单车车身非法小广告的治理亦是云云，相关企业应该自动作为。

　　在采访中记者注重到，部门共享单车企业已经最先接纳相关措施，好比接纳镂空设计的车筐、在车筐底盘内增添塑料网格，让非法小广告贴不牢是异常有用的设施。通过在一些地铁站口的对比发现，许多非法小广告已经自动放弃了这样的车筐。

　　市城管执法局示意，在下一步事情中，城管执法部门将针对在共享单车上张贴非法小广告违法行为在全市局限内开展摸排，领会掌握问题高发点位、时段等线索和特点，为后期开展研判及执法事情提供支持；同时将连续加大巡查执法力度，对共享单车上的非法小广告实时举行取证，并依法予以查处，对于涉黄等涉嫌违法犯罪线索，实时移送相关部门举行处置；继续会同公安等部门实行团结羁系，连续袭击违法行为；配合交通委等部门约谈共享单车运营企业，增强行业部门治理，督促企业落实维护单车外观清洁整齐等主体责任。

　　建议

　　给治理非法小广告多把一道关

　　针对共享单车车体被贴满非法小广告的征象，岳成状师事务所岳运生状师示意，《北京市市容环境卫生条例》已对公然场合私自散发、悬挂、张贴小广告举行了明确划定。共享单车车身非法小广告本质上也属于上述立律例范的局限。然则，共享单车车身非法小广告是一种新形态，违法行为隐藏性和流动性更强，更难发现和查处，也不易祛除，需要各方介入、齐抓共管。这内里也存在一个文明促进的问题。对共享单车使用者来说，要敬服共享单车，规范有序使用和停放；对共享单车谋划企业来说，更要落实企业主体责任，增强本企业车辆的管护、维护、洗濯保洁。

　　状师提到的各方介入、齐抓共管还可以包罗哪些方面呢？举个例子，在各大网络购物平台上，若是以“小广告”为要害词来搜索相关的内容自然搜不到任何器械，但若是以“派发”为要害词搜索效果若何呢？记者发现，大量派发、粘贴小广告的营业赫然泛起在页面上。这些商家的宣传图文并茂，宣传页的照片上，粘贴在共享单车上、塞在车窗上、插在住民家防盗门上的非法小广告都成了“招牌”，对于这些行为的羁系现在也仍存在破绽，同时也一样涉及主体责任问题。

　　共享单车对国民来说早已不是新生事物，但从业态的角度来审阅，仍属于新业态。在共享单车的使用规则中，阻止乱停放、阻止停入小区、阻止粘贴小广告等要求自打共享单车“降生”就有，然则诸多的要求该由谁来保障呢？曾几何时共享单车乱停放、进了小区难治理的问题是这个新业态最突出的问题，有太多应该靠左券精神来保障的要求显得软弱无力。通过羁系部门对行业的督促、自愿者对骑行人的宣传指导、电子围栏的鼎力推广，这些问题正在逐步缓解。现在的非法小广告问题也如是，相关企业平台首先发力、完善监视举报机制、全网形成抵制态势，从而进一步挤压非法小广告的生计空间，每个环节都是给治理非法小广告多把的一道关，都是改变这一乱象的要害因素。

　　本报记者 景一鸣

　　王琪鹏 文并摄

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