为破解小微融资难题释放“政策红利”

　　本报记者 郑源源

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　　我国小微企业量大面广，在稳固增进、扩大就业、繁荣市场、改善民生和知足人民需求等方面施展着不能替换的作用，是我国国民经济的主要增进点。

　　党的十八大以来，我国把服务小微企业作为金融事情的重中之重，出台一系列政策措施，为小微企业生长解忧纾困。

　　优化顶层设计

　　增强小微企业金融供应力

　　2011年，工信部、发改委等四部门印发制订《中小企业划型尺度划定》，凭证营业收入、从业职员、资产总额等指标将中小企业划分为中型、小型和微型三种类型。自此，对小微企业有了较为清晰的认定，也使得各项政策能够更具针对性地落地实行。

　　相较于大中型企业来说，小微企业实力较弱、抗风险能力较差，稀奇是融资难、融资贵、融资渠道窄等问题耐久制约其生长壮大。2012年4月，国务院针对小微企业出台《关于进一步支持小型微型企业康健生长的意见》。

　　其中，稀奇提到“起劲缓解小型微型企业融资难题”，从落实支持小型微型企业生长的各项金融政策、加速生长小金融机构、拓宽融资渠道等5方面提出了详细意见。

　　随后，2013年8月，国务院办公厅公布《关于金融支持小微企业生长的实行意见》(以下简称《实行意见》)，部署小微金融服务事情，并对人民银行、原银监会、原保监会、证监会、发改委、财政部、工信部等相关部门明确分工，落实责任，辅助小微企业解决现实难题。为贯彻落实《实行意见》，各有关部门陆续出台一系列指导意见或详细措施，把支持小微企业生长的事情做深做细做实。

　　2017年，修订后的《中小企业促进法》出台。值得注重的是，此次修订新增“融资促进”一章，从宏观调控、金融羁系、普惠金融、融资方式等层面多措并举，全方位优化中小企业融资环境。《中小企业促进法》的实行局限包罗中型、小型、微型企业，为往后一段时期我国中小企业生长提供了执法依据，完善了中小企业政策扶持系统，强化了金融服务中小企业的顶层设计，对金融机构服务实体经济起到更好的指导作用。

　　一系枚行动使针对小微企业等实体经济的金融服务日益改善。2018年6月，央行、银保监会等五部门又团结印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，提出23条短期精准发力、耐久标本兼治的详细行动，督促和指导金融机构加大对小微企业的金融支持力度。

　　随着顶层设计逐步推进，从国家层面到各地方政府，从羁系部门再到金融机构，针对小微企业各个层面的支持政策也陆续出台，为小微企业生产谋划提供更为详细且细化的制度保障。

　　精准发力

　　破解小微企业融资难题

　　耐久以来，小微企业融资问题都是有关部门和金融机构关注的重点。“党的十八大以来，人民银行和其他金融治理部门一起，认真贯彻落实党中央国务院决议部署，始终把服务小微企业作为金融事情重中之重，认真谋划和设计金融支持措施，完善政策框架。”人民银行副行长陈雨露在出席“中国这十年”系列主题新闻公布会时说。

　　为支持金融机构扩巨细微企业信贷投放，人民银行创新结构性钱币政策工具，有用施展牵引动员作用。

　　2014年3月，人民银行下发《关于开办支小再贷款 支持扩巨细微企业信贷投放的通知》，正式在信贷政策支持再贷款种别下创设支小再贷款，同时下达天下支小再贷款额度共500亿元。支小再贷款的发下班具为小型都会商业银行、农村商业银行、农村相助银行和村镇银行等四类地方性法人金融机构。

　　2020年以来，为应对疫情影响，人民银行先后多次增添支小再贷款额度，为企业有序复工复产提供低成本、普惠性资金支持。稳固、成本低、限期较长的支小再贷款极洪水平提升了中小银行服务小微企业和地方经济的努力性，充实施展了精准“滴灌”作用。

　　值得关注的是，针对疫情对小微企业的打击，2020年6月，人民银行稀奇创设了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持设计两项直达工具，支持金融机构对暂时遇到难题的小微企业贷款延期还本付息，激励金融机构加大对小微企业信用贷款投放力度。

统计局：7月份全国失业率总体水平高于上年同期 青年人失业率仍处于历史较高水平

　　中国网财经8月15日讯 国务院新闻办公室15日举行7月份国民经济运行情况新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，总的来看，我国就业形势总体稳定，失业率连续回落。但也要看到，就业总量压力和结构压力依然存在。7月

　　在常态化疫情防控的大靠山下，本着“应延尽延”的原则和助微扶困的态度，上述两项直达工具从去年6月延续至去年底。

　　今年，人民银行又对两项直达工具实行了接续转换。数据显示，两项直达工具累计支持中小微企业贷款延期还本付息已达13.1万亿元，发放普惠小微信用贷款10.3万亿元。

　　此外，人民银行还通过“出台1.8万亿元支农支小再贷款和再贴现政策”“推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效行使专项再贷款”“推出科技创新和普惠养老两项专项再贷款”等一系列结构性钱币政策工具，助力市场主体纾困和实体经济生长。

　　解决融资难的同时，顶层设计也在致力于破解融资贵的瓶颈。

　　2014年，国务院办公厅印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，明确解决好企业稀奇是小微企业融资成本高的问题，提出“缩短企业融资链条”“整理整理不合理金融服务收费”“有序推进利率市场化改造”等十条意见，并要求人民银行、原银监会、证监会、发改委等部门明确职责分工，接纳综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

　　随即，为降低小微企业融资成本，解决小微企业倒贷问题，原银监会专门印发《关于完善和创新小微企业贷款服务 提高小微企业金融服务水平的通知》，从合理确定小微企业流动资金贷款限期、厚实完善小微企业流动资金贷款产物等六方面制订详细可行的政策。

　　利率是影响小微企业贷款可获得性的要害因素之一。近年来，我国利率市场化改造稳步推进，人民银行先后铺开贷款、存款利率管制，确立并完善贷款市场报价利率(LPR)的形成机制，推动小微企业综合融资成本稳中有降。央行有关卖力人曾示意，通过改造完善LPR形成机制，可以起到运用市场化改造设施推动降低贷款现实利率的效果。

　　数据显示，今年4月新发放的小微企业贷款利率为5.13%，近5年来下降近1个百分点。

　　多措并举

　　构建金融服务小微长效机制

　　一系列政策行动陆续落地实行，我国小微企业融资难题获得一定水平的缓解。然而，面临近年来疫情和经济下行压力加大的双重打击，还需要加速速率确立小微金融服务长效机制。

　　现实上，早在2015年国务院就印发了《推进普惠金融生长计划(2016-202年)》，明确小微企业、农民等群体是我国普惠金融重点服务工具，并要求施展种种银行机构的作用，为所有市场主体提供多条理全笼罩的金融服务，并激励大型银行加速建设小微企业专营机构。2017年《政府事情讲述》也提出，激励大中型商业银行设立普惠金融事业部，执行差异化审核评价设施和支持政策，有用缓解小微企业融资难、融资贵。

　　为了增添有用金融供应，11部门团结印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实行方案》。随后各大商业银行陆续设立普惠金融事业部，下沉金融重心，进一步提高金融服务的笼罩率和可得性。

　　与此同时，为完善商业银行小微企业授信营业治理机制，2017年，原银监会印发《关于进一步增强商业银行小微企业授信尽职免责事情的通知》;3年后，银保监会又制订《商业银行小微企业金融服务羁系评价设施(试行)》，整合近年来银保监会关于小微企业金融服务的一系列羁系政策要求，形成“一张清单、差异权重”的多维度综合化评价指标系统，引发商业银行服务小微企业的内生动力。

　　为增强中小微企业信用系统建设，人民银行先后出台《征信营业治理设施》《关于进一步推动地方征信平台建设的指导意见》等，推动广东、浙江、江西、广西、甘肃、青海、陕西、深圳等10多个省区市陆续确立省级企业征信平台。《中国区域金融运行讲述(2022)》显示，天下各地方征信平台共采集8154万户企业的141亿条信息，整年辅助100.1万户企业获得信贷3.59万亿元。

　　2020年以来，本就面临融资逆境的中小微企业受疫情影响，谋划难题加剧。金融及相关部门贯彻落实党中央国务院决议部署，拿出超强的应对能力和反映速率，针对重点领域和难题行业陆续出台多方政策措施，支持扩内需、助复产、保就业，力度之大亘古未有，为疫情防控、复工复产、实体经济生长提供了精准金融服务。

　　例如，2020年3月，银保监会等5部门出台通知，对中小微企业贷款实行暂且性延期还本付息;4月，银保监会与税务总局团结印发《关于施展“银税互动”作用助力小微企业复工复产的通知》;2017-2022年延续6年专门下发通知，部署昔时小微企业金融服务事情。今年5月，人民银行制订《关于推动确立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，从制约金融机构放贷的因素入手，着力提升金融机构服务小微企业的意愿、能力和可延续性。

　　“在各方配合起劲下，小微企业融资难题已经有了显著的改善。”陈雨露示意。数据显示，停止今年4月末，天下小微企业贷款余额38.8万亿元，是10年前的3.35倍。

　　面临当前庞大多变的形势，更主要的是推动压实地方政府和相关部门责任，流通政策落地的“最后一公里”，让更多小微企业真正享受到“政策盈利”。

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