财政部政策支持 为经济强市和大省高质量发展“量体裁衣”

　　克日，财政部接连出台政策文件支持经济强市和经济大省生长。专家以为，通过税费优惠赋予经济蓬勃区域更大的税费自主权打造政策洼地，并行使地方债着力促进稳投资补短板，有利于推动地方经济高质量生长。

　　中国财政学会绩效治理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者示意，财政部对经济强市和经济大省实行特殊财政政策，努力激励深圳市和山东省连系自身优势特色先行先试，通过税费优惠赋予两地更大的税费自主权打造政策洼地，重点围绕手艺创新和绿色低碳两大领域力图在制度机制、生长模式、树模动员等方面实现突破，更好施展对天下的引领作用。

　　财税改造先行先试

　　10月31日，财政部公布《关于支持深圳探索创新财政政策系统与治理体制的实行意见》提出，支持深圳在天下税制改造中先行先试。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋对《证券日报》记者示意，财政作为国家治理的基础和主要支柱，财税改造的创新在引领改造、释放生长潜能等方面具有先行军的作用。深圳市财政实力强、区位优势好，在财政政策系统和治理体制探索创新方面具备较好的经济基础条件。

　　白彦锋以为，未来深圳在税制改造中可以探索四方面内容：一是推进高水平改造开放的税收政策，削减高端人才、手艺、资源在境内外、深港之间流动的税收获本；二是促进深圳形成科技创新基地，加大税收政策对研发投入支持力度；三是深化市区财政体制，依托深圳的财政信息一体化优势，推进房地产税等地方税改造创新，连系财政支出绩效改造，提高地方财政支出的运行效率；四是促进资源高效行使和绿色低碳生长，支持做好碳达峰事情，在环境珍爱税等相关地方税种的改造深化方面可以努力探索。

　　继深圳市后，11月1日，财政部公布《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量生长的意见>的实行意见》提出，施展税费政策指导作用。山东省可凭证内陆现实，在地方权限内探索城镇土地使用税差异化政策，促进土地节约集约行使。支持深化水资源税改造，充实施展水资源税调控作用，促进节水降耗。在有用羁系、风险可控的条件下，支持青岛港（601298）作为离境港实行启运港退税政策。

　　白彦锋示意，山东省作为北方经济大省，土地资源和水资源都相对稀缺主要，支持山东省在城镇土地使用税和资源税等方面举行改造，有助于其在推进相关资源的高效集约使用，推进绿色生长。“对于青岛港实行启运港退税政策，有助于分管东南口岸的出口商业压力，促进双循环新生长名目在北方要地深化构建。”

财政部：多渠道盘活行政事业单位国有资产

　　近日，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》(下称“意见”)，要求通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。　　近年来，行政

　　着力稳投资补短板

　　值得一提的是，上述两份文件都强化了对投资的支持力度。如，对深圳提出，深入实行交通强国战略，在不增添地方政府隐性债务的条件下，激励深圳探索轨道交通项目建设资源金、投融资、建设运营模式改造，努力开展综合货运枢纽补链强链事情。

　　对山东省提出，加大对交通基础设施建设和养护的支持力度，优先放置资金支持小清河复航工程、京杭运河相宜河段复航、京沪高铁（601816）辅助通道、济南机场二期改扩建等重大交通基础设施项目，推进交通强国山东树模区建设。

　　白彦锋以为，当下，对经济强市和经济大省的存量基础设施的改善升级，或补齐新建基础设施的短板，都有助于稳住经济大盘，推动高质量生长。

　　稳投资离不开资金支持，上述两份文件划分对地方债提出了要求。对深圳市要求，健全地方政府债务治理制度。充实思量举债空间、偿债能力、项目贮备、使用进度等因素，对深圳新增地方政府债务限额给予努力支持，着力促进稳投资补短板。执行地方政府专项债券项目常态化贮备、转动化评审。

　　对山东省要求，保障重点项目实行。充实思量财力水平、债务风险等因素，在分配分区域新增地方政府债务限额时统筹予以支持，将相符条件的重点项目纳入支持局限，加速补齐公共服务领域短板。加大中央基建投资对山东新旧动能转换和绿色低碳高质量生长重大项目支持力度。

　　张依群示意，两地在有用行使地方债扩大投资方面的政策有所差异。深圳市由于具有改造开放早、基础条件好、手艺优势强、区位影响力大、可蒙受能力强等特点，接纳的是债券限额扩总量的支持方式，激励深圳市加速做大做强。而对山东省主要是在调存量方面举行扩权，增强省级对债券项目使用的调剂调控能力，促进债券资金设置更合理、项目更优质、投资更高效，通过加速补短板、强弱项提升全省和重点都会的基础设施功效和对未来生长支持能力，从而动员产业结构转型和生长动能转换，走出一条更具特色优势、更具新意创意、更具生长潜能的绿色生长之路。

关注同花顺财经（ths518），获取更多时机

,