明年经济这么干！21位权威专家解读中央经济工作会议八大信号

　　12月16日终结的中央经济事情集会，为明年经济事情定下基调并做出部署，释放出多个主要政策信号。

　　与去年年底的中央经济事情集会相比，本次集会再次强调了“稳字当头、稳中求进”的基调。

　　与此同时，“要从战略全局出发，从改善社会意理预期、提振生长信心入手”“从制度和执法上把对国企民企同等看待的要求落下来，从政策和舆论上激励支持民营经济和民营企业生长壮大”“支持平台企业在引领生长、缔作育业、国际竞争中大显身手”“要确保房地产市场平稳生长，扎实做好保交楼、保民生、保稳固各项事情，知足行业合理融资需求”“有用提防化解优质头部房企风险”等表述都是新的提法。

　　这些新提法背后有何深意？释放了什么信号？《》记者第一时间采访21位权威专家，解读中央经济事情集会释放出的八大信号。

　　突出做好“三稳”事情

　　集会强调，做好明年经济事情，要“坚持稳中求进事情总基调”，稀奇提出要“突出做好稳增进、稳就业、稳物价事情”，“推动经济运行整体好转”“实现质的有用提升和量的合理增进”。

　　“集会敲定了明年经济稳中求进的事情基协调事情重点。”厦门大学经济学院教授孙传旺示意，稳增进是主要目的，要增强重点行业有用投资，培育壮大新的经济增进点，起劲提振市场需求。稳就业是主要基础，要强化就业优先政策，充实引发市场主体活力，推动就业扩容提质。稳物价是要害环节，要加速提升产业链供应链韧性，确保粮食能源等主要民生产物的保供稳价，确保物价运行在合理区间，更好支持经济回稳向上。

　　“在海内外种种不确定性连续存在的靠山中，稳就显得稀奇主要。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇指出，集会科学研判经济形势，强调稳字当头，稳中求进，和去年提法一致。与此同时，各详细政策不是单兵作战，要形成协力，就要增强协调配合。这就要求包罗宏观政策在内的各项事情聚焦高质量生长，共促高质量生长。

　　光大证券董事总司理、首席宏观经济学家高瑞东以为， “三稳”的提法与海内经济形势转变、政策重心调整有关。当前我国经济恢复的基础尚不牢靠，企业预期有所走弱，稳增进紧迫性显著提升。集会将“稳增进”摆在“三稳”首位，通过稳增进实现稳就业。也要注重到防疫政策的连续优化，将扭转偏弱的市场预期，消费需求有望获得释放，但可能会推升通胀压力。未来可能通过保障劳动力供应、稳固资源品价钱等方式，稳固物价水平。

　　加大调控力度

　　财政钱币政策形成协力

　　集会要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实行起劲的财政政策和稳健的钱币政策，加大宏观政策调控力度，增强各种政策协调配合，形成共促高质量生长协力。

　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平示意，“加大宏观政策调控力度”是本次集会稀奇强调的内容，在外需转弱、内需不足的情形下，明年宏观政策将会继续加大逆周期与跨周期调治力度，在保持今年政策力度不减的情形下，可能会出台更有力的需求扩张措施。与此同时，本次集会将政策形成协力放到异常主要的位置。

　　起劲的财政政策强调“加力提效”，并“保持需要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有用支持高质量生长中保障财政可连续和地方政府债务风险可控。”

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒示意，“保持需要的财政支出强度”顺应了当下的经济形势和经济事情目的，这意味着明年仍会保持较大规模的赤字和专项债规模。

　　中央财经大学教授温来成示意，“保障财政可连续和地方政府债务风险可控”意味着要统筹生长与平安，要提防政府债务风险，稀奇是地方政府债务风险。

　　稳健的钱币政策则强调“精准有力”。招联金融首席研究员董希淼示意，下一步阶段钱币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济的精准性和有用性。“精准”，就要突出结构性钱币政策工具作用，加大对重点领域和微弱环节的定向“输血”；“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供耐久稳固的低成本资金，继续向市场发出稳增进、扩内需的明确信号。

　　把恢复和扩大消费

　　摆在扩内需优先位置

　　集会指出，着力扩大海内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增添城乡住民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有用动员全社会投资，加速实行“十四五”重大工程，增强区域间基础设施联通。激励和吸引更多民间资源介入国家重大工程和补短板项目建设。

　　在国务院生长研究中央市场经济研究所研究员陈丽芬看来，扩大内需是充实行展超大规模市场优势、构建双循环新生长名目、掌握未来生长自动权的战略性结构。当前以消费为主导的内需生长名目基本形成，消费对稳固经济增进的支持作用日益显著。把扩大消费摆在优先位置，有利于打造富有韧性和弹性的经济系统，为我国经济的恢复和生长注入稳固持久动能。

　　“集会稀奇强调了消费恢复在经济运行转好中的主要作用。”植信投资研究院高级研究员罗奂劼说，随着疫情防控和经济社会生长统筹水平的不停提高，拉动消费快速回升是推动明年内需回温顺经济稳步恢复的要害。他示意，多渠道增添住民收入，对于重新提升预期，缓解消费后顾之忧有较大推动作用。凭证集会，房地产相关消费和汽车消费等将会成为拉动明年消费的主要抓手。同时在以政府资源为基础之上，社会资源的有力介入是牢靠资产投资保持平稳较快增进的主要保障。

　　值得一提的是，克日中共中央、国务院印发《扩大内需战略设计纲要（2022－2035年）》，从周全促进消费、优化投资结构、推动城乡区域协调生长等八个方面作出部署。国家生长改造委副主任赵辰昕撰文示意，进入新生长阶段，扩大内需仍大有可为。他指出，我国住民消费提质扩容潜力伟大，补短板锻长板投资需求兴旺，推进新型城镇化和区域协调生长将进一步拓宽海内市场空间，市场系统逐步完善有利于充实引发市场活力，供应水平不停提升将引领缔造更多市场需求。

　　更鼎力度吸引和行使外资

　　集会提出，更鼎力度吸引和行使外资。强调“要推进高水平对外开放”“要扩大市场准入”“要落实好外资企业国民待遇”“要起劲推动加入周全与提高跨太平洋同伴关系协定和数字经济同伴关系协定等高尺度经贸协议，自动对照相关规则、规制、治理、尺度，深化海内相关领域改造”。

　　“为顺应我国对外开放新形势，中央经济事情集会在推进高水平对外开放方面，提出了加倍明确的要求。”中国社科院天下经济与政治研究所研究员高凌云指出，其中有两个亮点值得关注，一是要“起劲”推动加入高尺度经贸协定，二是“自动”对照国际经贸规则，深化海内相关领域改造。

　　在高凌云看来，这意味着明年我国将着力于缔造制度开放盈利，打造有利于推动高水平开放的制度系统，力争形成开放经济生长新优势，为建设开放型天下经济作出更大孝顺。

中央经济工作会议释放的信号：“稳”字当头，坚定信心

　　新京报贝壳财经讯(记者胡萌)“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。”据新华社报道，12月15日-16日，中央经济工作会议召开，会议总结了2022年经济工作，分析当前经济形势，部

　　商务部研究院研究员聂平香提出，2023年我国加大吸引外资更多聚焦两方面：一是推动高水平开放，便利跨国公司进入，包罗针对市场准入限制较多的现代服务领域，加大市场准入开放力度，对标国际高尺度的规则制度，提高制度型开放水同等；二是着力优化营商环境，为跨国公司在华谋划缔造公正公正市场环境，在更多领域，给予外资企业和海内企业一致待遇，为外资企业营造优越的营商环境。

　　商务部研究院研究员周密以为，市场准入的扩大以及对于外商来华洽谈的重点保障，将促使更多外商把想要开拓中国市场的想法转酿成来华考察投资的行动；起劲推动加入CPTPP（周全与提高跨太平洋同伴关系协定）、DEPA（数字经济同伴关系协定）等，并加速规则、规制等对接，有利于确立加倍自由公正开放的环境，也将为要素的流动和优化提供更好的支持，进一步加速中国开放历程。

　　从制度和执法上落实

　　“国企民企同等看待”

　　中央经济事情集会再次重申，切实落实“两个绝不摇动”，稀奇提到“针对社会上对我们是否坚持‘两个绝不摇动’的不准确议论，必须亮明态度，绝不模糊”。强调“要深化国资国企改造，提高国企焦点竞争力”，“要从制度和执法上把对国企民企同等看待的要求落下来，从政策和舆论上激励支持民营经济和民营企业生长壮大”。

　　“这些表述有力回应了外界和舆论关切，有利于稳固和改善社会意理预期，提振市场生长信心，将对恢复和焕发民营经济和民间投资活力起到起劲作用。”国研新经济研究院首创院长朱克力称。

　　清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎示意，当前不少领域的国企“大而不强”、“大而不优”的问题仍然突出。国企要成为有焦点竞争力的市场主体，必须深化改造，健全市场化谋划机制，实现政企脱离、政资脱离，落实并完善公正竞争制度，深化自然垄断行业的改造，推进分类核算、分类审核。

　　中国人民大学国有经济研究院执行院长刘瑞明以为，“要从制度和执法上把对国企民企同等看待的要求落下来”，解释在国企民企良性竞争秩序构建方面，将转向深条理的制度建设，通过制度和执法的形式进一步祛除现在部门领域存在的差异所有制之间的不同等竞争征象，消除不合理的进入壁垒和障碍，使得国企民企能够公正介入竞争，下一步的企业改造和市场改造将迈向新阶段。

　　生长和平安并举

　　加速建设现代化产业系统

　　集会要求，产业政策要生长和平安并举，明确“狠抓传统产业刷新升级和战略性新兴产业培育壮大”。同时集会强调明年经济事情要“加速建设现代化产业系统”“围绕制造业重点产业链，找准要害焦点手艺和零部件微弱环节，集中优质资源协力攻关，保证产业系统自主可控和平安可靠，确保国民经济循环流通”等。

　　中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗示意，现在我国已形成健全高效的产业链供应链系统，在国际产业分工中占有举足轻重的职位。但近期受多重因素袭击，产业链供应链上下游流通阻碍增多，一些环节短板和弱项凸显。进一步提升产业链供应链韧性和平安水平，需要增强区域间、上下游联动，保障重点企业稳固生产、重点产业链供应链稳固流通。深入实行产业基础再造工程，增强要害产物供应保障和协同贮备。

　　“传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，是制造业支持中国式现代化的主要物质基础，不仅推动传统产业焕发新的活力，也在其刷新升级中释放更多的内需。”北京交通大学中国高端制造业研究中央执行主任朱明皓以为，培育壮大战略性新兴产业是加速产业转型升级、增强经济生长动力的主要行动。不外，当前金融、科技、产业的脱节问题仍然存在，现阶段要以产业为牵引增强金融自动供应，围绕要害手艺领域开展科技项目攻关，推进金融、科技、产业深度融合、良性循环。

　　支持平台企业在引领生长、

　　缔作育业、国际竞争中大显身手

　　集会提出“要鼎力生长数字经济，提升常态化羁系水平，支持平台企业在引领生长、缔作育业、国际竞争中大显身手”。

　　付保宗示意，平台企业是组成经济肌体的细胞单元，平台企业在自身生长的同时，也具备一定的公共属性，是引领生长、保障供应、吸纳就业的主要气力。集会的相关部署将进一步缔造有利条件，引发平台企业生长活力，增强市场信心。

　　浙江大学国际团结商学院数字经济与金融创新研究中央联席主任、研究员盘和林以为，在数字经济、平台经济羁系方面，常态化羁系将取代重点集中专项羁系，未来羁系将以明确的政策红线，来规范数字经济、平台经济的生长，让羁系有法可依，让数字企业、平台企业领会政策红线，以合理、正当的方式生长壮大。

　　化解风险 支持刚需

　　房地产业“稳”是要害

　　集会提出，要确保房地产市场平稳生长，扎实做好保交楼、保民生、保稳固各项事情，知足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有用提防化解优质头部房企风险，改善资产欠债状态，同时要坚决依法袭击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新生长模式平稳过渡。

　　贝壳研究院首席市场剖析师许小乐示意，中央经济事情集会从短期防风险和推进房地产行业转型两方面举行了论述。针对短期房地产企业泛起债务违约问题，接纳国家担保增信的方式，知足行业合理融资需求，稀奇是有用提防化解优质头部房企风险，恢复行业信用，让这些房企恢复融资能力。允许优质房企上市股权融资，能够改善资产欠债表下降的事态，辅助行业恢复良性循环。从耐久看，房地产业将转向高质量、低杠杆的新生长模式。

　　中指研究院指数事业部市场研究总监陈娴静示意，房地产要“稳”，需求端政策或继续优化，稀奇是改善性住房需求的支持力度有望加大。房地产市场履历2022年的深度调整后，当前购房者置业情绪、企业端市场信心均尚未扭转，确保房地产市场平稳生长的目的下，提振供需两头市场信心仍是当下解决问题的要害。

　　东方金诚首席宏观剖析师王青示意，2023年政策面将重点指导房地产行业尽快实现软着陆，动员商品房销量、房地产投资以及土地市场先后企稳回暖。预计下一步政策支持空间依然较大，除了有用落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放宽购房条件、降低首付成数、下调住民房贷利率方面另有较大空间。

　　此外，陈娴静示意，2021年中央经济事情集会首提“探索新的生长模式”，今年再次提出“推动房地产业向新生长模式平稳过渡”，随同着房地产行业进入新的生长阶段，新的生长模式或落脚在住房系统建设、租购并举、盘活存量等方面。

　　记者：孙韶华 张莫 班娟娟 王璐 郭倩 王文博 梁倩 汪子旭

　　制表：汪子旭 袁小康

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