完善老龄工作体制！全国老龄工作委员会五年后重回民政部

　　记者 王悦 徐芸茜 北京报道

　　3月7日，提请十四届天下人大一次集会审议的《国务院机构改造方案》显示，为完善老龄事情体制，拟将天下老龄事情委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业生长职责。中国老龄协会改由民政部代管。

　　国务委员兼国务院秘书长肖捷当日向大会作关于国务院机构改造方案的说明时指出，为实行起劲应对人口老龄化国家战略，更好生长养老事业和养老产业，推动实现全体暮年人享有基本养老服务，把国家卫生康健委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、肩负天下老龄事情委员会的详细事情等职责划入民政部。

　　值得注重的是，这是老龄事情划归国家卫健委5年后，再次重回民政系统。

　　“机构改造后的老龄事情分工更有利于施展各自部门的职能优势，协同推进老龄事情体制的顶层设计与落地成效。民政部聚焦老龄体制的设计、政策制度的设计层面，卫健委的职能主要体现在老有所医、医养连系执行层面，双向发力，让老龄化‘去弊转利’。”安徽省劳动学会常务理事汪张明接受《》记者采访时示意。

　　五年后重回民政部

　　天下老龄事情委员会于1999年10月经党中央、国务院批准确立。自2005年后，天下老龄办与中国老龄协会执行合署办公，在海内以天下老龄办名义开展事情，在国际上主要以中国老龄协会名义开展老龄事务的国际交流与互助。

　　在2018年的机构改造中，新组建的国家卫健委的职能包罗起劲应对人口老龄化，加速老龄事业和产业生长，为人民群众提供全方位全周期康健服务。机构改造后，保留了天下老龄事情委员会，一样平常事情由国家卫健委肩负。民政部代管的中国老龄协会也改由国家卫健委代管。

　　2019年，民政部新设立了养老服务司，肩负暮年人福利事情，拟订暮年人福利津贴制度和养老服务系统建设设计、政策、尺度，协调推进农村留守暮年人关爱服务事情，指导养老服务、暮年人福利、特困职员救助供养机构治理事情。

　　对于那时的改造方案，有专家解读称，随着养老保险的改造和普及，老龄事业的重心逐渐转变为康健问题，而这与民政部自身的职能定位并不是很匹配，新的职能调整也正是为领会决这一问题。

　　而对于此次老龄事情重回民政系统的情形，肖捷示意，是为实行起劲应对人口老龄化国家战略，更好生长养老事业和养老产业，推动实现全体暮年人享有基本养老服务。因此，把国家卫生康健委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、肩负天下老龄事情委员会的详细事情等职责划入民政部。

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　　校对：李凌锋

　　汪张明以为，日益加深的老龄化，倒逼我们必须起劲应对，超前做好应对深度老龄化制度放置变得异常迫切。机构改造后的老龄事情分工，更有利于施展各自部门的职能优势，协同推进老龄事情体制的顶层设计与落地成效。民政部聚焦老龄体制的设计、政策制度的设计层面，卫健委的职能主要体现在老有所医、医养连系执行层面，双向发力，让老龄化“去弊转利”。

　　人口学者何亚福告诉《》记者，从机构职能上来说，国家卫健委重点认真的是暮年人卫生康健方面的事情，但由于老龄事情包罗暮年人教育和养老等方面，而这都不是卫健委的职责局限，因此，把老龄事情重新划归民政部，有利于强化综合协调、组织推进老龄事业生长。

　　应对人口老龄化

　　凭证第七次天下人口普查数据，我国60岁及以上人口的比重到达18.70%，其中65岁及以上人口比重到达13.5%。与2010年第六次天下人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升5.44%，65岁及以上人口的比重上升4.63%。

　　何亚福以为，当下人口老龄化的主要缘故原由有两个：一是出生率下降，使少年儿童的人口数目和比重削减，暮年人口的数目和比重相对增添；二是暮年人口寿命延伸，使暮年人口的比重增添。

　　因此，在他看来，要起劲应对人口老龄化，一是要针对出生率下降的新形势，实行支持生育政策以提升生育率；二是要针对暮年人口寿命延伸的趋势，逐步延迟法定退休岁数。

　　汪张明指出，做好老龄化事情，有这三项事情需要去面临：第一，老有所为，要流通就业信息，加大低龄暮年人的培训，让暮年人有时机，有能力顺应新岗位，施展低龄老人的价值；第二，老有所乐，起劲生长大康健等适老产业，知足有消费能力的暮年人康健、养生、娱乐需求；第三，老有所医，合理结构公共养老医疗机构，施展医养公共服务在老有所医中的主渠道作用，重点解决失能、半失能老人的医疗及照照料题。

　　事实上，人口老龄化下的养老问题一直是各方关注的焦点。当下正值天下两会时代，代表委员也纷纷为此建言献策。

　　在民进中央提交的《关于完善居家养老模式，起劲应对人口老龄化的提案》中指出，完善居家养老模式，既相符暮年人的经济遭受能力，又契合暮年人的生涯需求和心理期盼，有助于宽大暮年人有品质、有尊严地安度晚年，这是起劲应对人口老龄化的主要途径。

　　十四届天下政协委员舒心在《关于培育养老产业推动全体暮年人享有基本养老服务的建议》中建议，支持国资国企起劲进入养老产业，加大对养老产业的探索与结构。国有企业在都会之中有许多土地或物业资源没有被充实行使，可以将这些闲置资源举行盘活刷新转为养老中央。这样有利于解决中央城区土地资源匮乏与拓展建设养老服务设施之间的矛盾。而且国企在暮年人心中信誉度也对照好，暮年人更倾向于选择他们的养老服务。

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