上半年民间投资同比下降0.2%，如何提振信心？国家发改委重磅发文

　　7月24日，国家生长改造委公布《关于进一步抓好抓实促进民间投资事情起劲调动民间投资努力性的通知》，以17条务实行动（以下简称“17条”）提振民间投资信心，引发民间投资活力，激励和吸引更多民间资源介入国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，进一步骤动民间投资努力性。

　　作为7月19日公布的《中共中央 国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》的配套政策，“17条”的出台为“若何着力推动民营经济实现高质量生长”提供了更详尽的注解。这是继2022年10月，国家生长改造委公布21条促进民间投资生长行动（《关于进一步完善政策环境加鼎力度支持民间投资生长的意见》）后推出的又一重磅政策，更是对4月28日召开的中共中央政治局聚会所提出的“要施展好政府投资和政策激励的指导作用，有用动员引发民间投资”的努力回应。

　　短短数月，三项重磅文件，围绕“民营经济”的话题再度引发烧议。“民营经济是经济有没有真正恢复的主要风向标”，浙江省统计局总统计师王美福在先容上半年全省经济运行情形时稀奇指出。数据证实此言非虚：上半年，浙江新增民营经济主体增进12.2%，规模以上民营工业增进7.0%，比全省规模以上工业增进4.7%凌驾2.3个百分点。再来看上半年GDP增速领跑天下的上海，其民间投资增速为28.3%，比一季度提高26.4个百分点，提升幅度高于全市投资增速升幅2.8个百分点。

　　不难看出，民营经济的加速恢复对于增进的动员作用是显著的。民营经济有足够的生长信心和生长动力，既能在稳增进、促消费上起到要害作用，又能有用解决就业问题，这既是链条，也是闭环。

　　据领会，自2012年设立民间投资统计指标以来，民间投资占整体投资的比重始终跨越一半，10年间增进了近一倍。数据显示，2022年，民间投资完成31万亿元，较2012年的15.4万亿元增进了约一倍。2022年民间投资增进0.9%，占整体投资比重为54.2%。民间投资的体量与增速在经济大局中的作用可见一斑，因而充实调动民间投资努力性已经成为推动经济高质量生长的主要因素之一。

　　然则近两年民间投资意愿的延续低迷使得经济活力恢复速率仍趋于缓慢，除了海内外经济环境日趋庞大、市场需求延续萎缩等负面影响，导致部门民营企业效益下降、现金流主要、投资能力不足，项目准入、政策支持、融资难度等因素同样影响着民营企业的投资信心。国家生长改造委牢固资产投资司司长罗国三在今日召开的专题新闻公布会上示意，去年以来，我国民间投资增进面临较大难题和下行压力，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。

　　数据显示，上半年，民间牢固资产投资同比下降0.2%，降幅较1-5月扩大0.1个百分点，大幅低于总体投资的3.8%增速和同期国企的8.1%增速，与疫情前的2019年同期相比，民间投资削减5.17万亿元。

　　在当前民间投资延续承压的靠山下，“21条”“17条”相继出台，放宽准入门槛、精准项目对接，增强融资支持和要素保障，营造优越投资环境，可谓是一场“实时雨”。

　　“17条”中关于“明确一批激励民间资源介入的重点细分行业。在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、生长潜力强、相符国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量生长的细分行业，激励民间资源努力介入”的行动引发最普遍关注。

（社会）民政部将开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动

　　新华社北京7月24日电（记者高蕾）记者24日从民政部获悉，民政部近日专门印发通知，于2023年8月至2024年12月开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动。　　据了解，近年来，我国行业协会商会发展迅速，在服务高质量发展中的作用日益

　　无独占偶，去年的“21条”同样明确指出，“支持民间投资介入102项重大工程等项目建设。选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资源介入。支持民营企业介入铁路、高速公路、口岸码头及相关站场、服务设施建设。激励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。”

　　与此同时，各省（区、市）发改委也在此基础上迅速公布政策，激励和指导更多民间资源介入国家重点工程、省级重大项目建设，部门政策行动中明确点出了“新型基础设施、绿色低碳生长”等重点领域。

　　据国家生长改造委牢固资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰先容，今年以来，只管民间投资增进蒙受较大压力，但其结构延续优化，部门领域出现新亮点。上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增进9.4%，增速比所有投资高5.6个百分点；制造业民间投资增进8.4%，比制造业整体投资凌驾2.4个百分点，稀奇是清洁能源、电动汽车等领域民间投资对照活跃；基础设施民间投资增进15.6%，比基础设施整体投资凌驾8.4个百分点。

　　重点领域、重点工程、重大项目为何备受民间资源青睐？

　　一方面，激励民间介入重点领域、要害领域、基础领域投资，充实体现了国家延续深化准入制度改造、进一步打破隐形壁垒的刻意，同时也增强了民间投资的信心，从顶层设计的完善到地方政策的制订，都在努力营造稳固可预期的制度环境，在当前的经济形势下，“稳固”二字的含金量和对民营企业的吸引力不言而喻。

　　另一方面，民间资源将眼光瞄准了稳固环境下释出的稳固收益。在地方政府的努力指导和扶持下，重大项目出现出规模大、希望快、远景好的优势，对比当前市场环境中远景不晴朗、不确定因素较多的投资项目，国家重点工程和省级重大项目所带来的远期收益可观、可估、可控，同时还为企业带来了显著的社会效益。

　　除了调整准入门槛、提振投资信心外，还注重到，“17条”中提到，“周全梳理吸引民间资源项目清单，搭建统一的向民间资源推介项目平台，确立重点民间投资项目库”等行动，主要是针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题，指导民营企业连系自身现实和生长需要，在政府的辅助下，精准找项目、顺遂投项目，进一步推动民间资源有的放矢地开展投资事情。

　　今年5月，国家发改委部署各地发改委报来总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资源的投资项目，要求做好推介事情。5月，北京宣布第一批向民间资源果然推介项目共计149个，总投资1308亿元；四川向民间资源果然推介重点领域项目129个，涉及总投资1371.94亿元；6月，广东面向民间资源推介树模项目101个、总投资2394亿元；推介应用场景56个，总投资估算110亿元。项目清单透明化也为民间投资提供了更大的便利。

　　专家示意，在“17条”的“加持”下，民间投资或将改变上半年的低迷态势，成为整年经济运行的新增进点。

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