构建第三支柱刻不容缓 “个人养老金”时代待开启

　　编者按

　　随着人口老龄化水平的加剧，我国养老金系统改造迫在眉睫。

　　备受期待的《关于推动小我私人养老金生长的意见》于2021年底在中央周全深化改造委员会第二十三次集会上获得审议通过。这预示着，以政府政策支持、小我私人自愿加入、市场化运行为特点，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接的“小我私人养老金”新时代即将开启。

　　近期，采访业内多家机构人士、专家学者，试图从生长养老金的需要性、全球养老金系统建设履历、养老金融产物特征等方面，勾勒出有关养老金市场的现状。此外，纵观国际履历，业内专家也建言献策，探讨若何博采众长、因地制宜构建多元化中国养老保障系统。

　　◎记者 梁银妍 ◎编辑 吴晓婧

　　近年来，人口老龄化的趋势愈发显著，应对疫情袭击的阶段性社保减免政策，也使得各地社保基金可连续能力面临挑战。加速构建和完善我国第三支柱养老系统，已成社会共识。

　　业内人士示意，现在中国经济处于转型期，从原来的粗放低端加工产业向高附加值和高手艺含量的产业转型，随着小我私人养老金制度的确立生长，以及相关资金入市，在解决养老问题的同时，也将带来国民财富的增进与国家经济同步的生长。

　　养老问题日益突出

　　此前，中国人民大学财税研究所宣布《中国各区域财政生长指数讲述2021》（下称讲述）。讲述在社保基金可连续指数部门称，我国社保基金可连续指数从2008年的52.54降到2020年的39.2，意味着社保基金可连续性面临严重挑战。

　　与此同时，凭证第七次人口普查数据和天下银行数据，我国人口老龄化水平快速加深。数据显示，我国60岁及以上人口为2.64亿，占我国人口数目比例为18.70%，与上个十年相比，上升幅度提高2.51个百分点。65岁及以上人口1.91亿，占全球暮年人口总量的26.4%，同2018年相比，上升1.9个百分点；占我国人口数目比例为13.5%，与上个十年相比，上升幅度提高2.72个百分点。

　　此外，据贝莱德剖析，我国老龄化还出现三个特点：一是老龄化速率快。自2000年中国进入老龄化社会以来，暮年人口占连年均增进0.23个百分点，同期全球暮年人口占连年均增进0.11个百分点。二是高龄人占比高。凭证团结国展望，到2040年，中国80岁和90岁以上人口占暮年人口的比重将划分到达20.9%和2.6%。三是老龄化超前于经济生长。蓬勃经济体的人口老龄化通常是在经济生长到较高水平时泛起，属于先富后老或富老同步，但中国在2000年进入老龄化社会时，经济基础相对微弱，人均GDP仅为1768美元。而日本在1971年进入老龄化社会，彼时日本人均GDP为2272美元。

政策组合拳发力稳经济 合理中高速增长可望实现

　　证券时报记者 江聃　　今年的政府工作报告提及将通过多种政策措施、调控手段相互配合，为经济平稳运行提供更强有力的支撑。中国经济如何实现稳中求进？经济运行还应注意哪些风险？　　昨日，在题为《学习和解读“两会”精神》的中国国际经济交流中心第1

　　富达国际北京代表处首席代表丛黎示意，当下亚太新兴经济体都面临人口老龄化的重大挑战，经济生长带来社会伟大提高，但同时也无法阻止生涯成本增添、住房教育医疗资源主要等问题。这一系列征象都导致了生育意愿下降，社会走向老龄化。

　　生长第三支柱刻不容缓

　　人口老龄化带来的养老问题，日渐受到普遍关注。相较已笼罩超十亿人的第一支柱基本养老保险，代表私人养老金的第二、三支柱尚有很大生长空间，尤其是第三支柱小我私人养老金，生长阶段仍处于破冰期。

　　丛黎称，现在中国公共养老保险（第一支柱基本养老保险）规模仅为美国公共养老保险的42%，是美国养老保险三大支柱规模总和的3%。“随着中国社会老龄化的加速，确立激励和提倡国民举行自主养老贮备和投资的养老金制度，成为现在中国养老金系统建设的当务之急。”

　　为缓解第一、第二支柱压力，确立健全第三支柱系统刻不容缓，我国也已最先加速推动第三支柱生长，以知足住民养老保障需求。

　　2018年5月，我国启动小我私人税收递延型商业养老保险（下称税延养老保险）试点。2021年5月，银保监会宣布《关于开展专属商业养老保险试点的通知》，开展专属商业养老保险试点，并稳步推进税延养老保险试点。2021年12月，中央周全深化改造委员会第二十三次集会审议通过《关于推动小我私人养老金生长的意见》，意味着第三支柱进入全新生长阶段，养老金第三支柱的生长或开启新时代。

　　贝莱德示意，养老金投资资源市场有利于促进中国实体经济耐久生长。指导养老金投资重大基础设施、认购投资级以上地方政府债券、介入国企夹杂所有制改造或投资资源市场科创板，将提升实体经济生长潜力，服务经济高质量生长。

　　丛黎以为，随着小我私人养老金入市，一方面作为财富治理营业的自然要求，小我私人养老金可扩充投资渠道、增添中耐久投资收益；另一方面，其也为中国高达两亿多暮年人口和四亿多劳悦耳口提供更多社会保障和投资选择。

　　小我私人养老金系统构建仍待完善

　　若何构建第三支柱？贝莱德示意：一是构建耐久康健生长的资源市场系统，完善中国资源市场生态系统，使之能知足专业投资者的耐久投资需求，并提供耐久投资收益。二是完善资源市场基础框架构建，尤其是市场流动性系统方面的构建，通过优越流动性为养老金投资奠基基础。三是优化公司信息披露要求，基于完善的信息披露框架提升市场透明度，辅助养老金投资机构提升投资信心和投资耐力，从而提升养老金市场的耐久投资能力。

　　借鉴国际做法，贝莱德提到，首先，美国羁系机构在网上对相关的养老产物信息举行公然、透明的披露，保证投资者在养老金投资中可实时对照与查看。其次，坚持资源市场对外开放，允许国际投资者及治理人进入养老金投资系统，共享国际养老金投资履历。再次，提升养老金产物的可投资局限和投资能力，如提供专属QDII额度举行外洋投资，或举行耐久的股权投资、另类资产投资等，有利于厚实当前养老金产物的竞争力，在养老金耐久投资方面提供更厚实完善的选择。

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