国家防办、应急管理部就做好今年防汛抗旱工作答记者问

　　国家防办、应急治理部有关认真人就做好今年防汛抗旱事情答记者问

　　问题1：叨教国家防总为什么每年都要转达防汛抗旱行政责任人？

　　答：防汛救灾关系人民生命财富平安，关系粮食平安、经济平安、社会平安、国家平安。我国防汛抗旱相关执法明确划定，防汛抗旱事情执行各级人民政府行政首长认真制，执行统一指挥，分级分部门认真。这是国家防总每年转达防汛抗旱行政责任人的执法依据。

　　我国洪涝干旱灾难频仍，造成的损失和影响伟大。多年统计资料剖析解释，在自然灾难损失中，洪涝干旱灾难每年造成的职员殒命和经济损失占比均跨越70%。多年的防灾减灾实践证实，防汛抗旱事情执行行政首长认真制是很乐成和有用的制度放置，可以充实行展我国的政治优势和制度优势，更好地调动种种社会资源协力抗灾，最大限度减轻灾难影响和损失。

　　近些来，国家防总每年汛前都向社会转达防汛抗旱行政责任人名单，目的是为了增强社会监视，增强各级政府行政责任人防汛抗旱事情的责任感和使命感，增强责随便识和经受意识，切实做到守土有责，守土尽责，守土认真，确保人民群众生命财富平安和经济社会的可连续生长。

　　问题2：今年防汛抗旱行政责任人转达跟往年比有哪些差异？

　　答：国家防总高度重视汛前防汛抗旱行政责任人转达事情，早在今年3月初就印发通知放置部署这项事情，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单，较往年提前了快要1个月。

　　同往年相比，今年各地对防汛抗旱行政责任人的落实，头脑上加倍重视，力度也更大。从省级层面来看，天下有18个省(自治区、直辖市)是政府主要认真同志担任防汛抗旱行政责任人，新疆生产建设兵团也由司令员担任，省级层面主要认真同志任防汛抗旱行政责任人的比例到达60%左右。从地市级层面来看，天下333个地级行政区(地级市、区域、自治州、盟)，有227个由行政主要认真同志担任防汛抗旱行政责任人，较去年增添了19个，比例达68%以上；新疆生产建设兵团14个师所有由师长担任防汛抗旱行政责任人，到达了100%。稀奇是北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、河南、四川、云南、陕西等13个省(直辖市)省级和地市级防汛抗旱行政责任人均由政府主要认真同志担任。同时，各省(自治区、直辖市)也要求辖区内市、县政府做好县、乡级防汛抗旱行政责任人转达事情。此外，各有关行业和部门也对相关单元防汛责任人举行了转达。

　　问题3：地方政府防汛抗旱行政责任人详细有哪些职责？防汛抗旱事情中泛起失职渎职造成严重结果是若何追责问责的？

　　答：凭证国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱事情职责》，行政首长防汛抗旱的职责主要是：认真防汛抗旱执法律例政策的贯彻落实、防汛抗旱工程和非工程系统建设、防汛抗旱方案预案制订和实行、防汛抗旱队伍能力建设、防汛抗旱事情部署、灾后救助和恢复重修、宣传教育和舆论指导、事情纪律要求等方面。详细来说，地方各级人民政府行政首长要凭证本区域汛情、旱情特点，提前放置部署防汛抗旱事情，组织开展防汛抗旱检查，督促各级各部门周全落实防汛抗旱责任和措施，增强水情旱情监测预警能力和防汛抗旱应急能力建设。凭证汛情生长和展望组织指挥当地相关部门、单元等开展工程巡查防守、抢险救援等抗洪抢险行动。凭证旱情生长和展望组织指挥当地引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等抗旱减灾行动。凭证台风生长和展望组织指挥当地做好船只回港避风、海上作业职员上岸、危险区职员转移避险等防风减灾及次生灾难提防事情，做好无动力船只、沿海及海岛交通设施、旅游景点等平安治理事情。洪涝、干旱与台风灾难发生后，立刻组织各方气力迅速开展救灾，保障好灾区群众生涯，做好卫生防疫，尽快恢复生产，确保社会稳固。还要组织做好宣传教育事情，增强水旱灾难忧患和风险意识，提高干部群众介入防汛抗旱事情的自动性，实时回应社会关切。

　　对防汛抗旱事情中的失职渎职行为，在防洪法、防汛条例和抗旱条例等相关执法律例中都有明确划定，视情节和危害结果，将予以差异水平的追责问责，组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　去年，河南郑州“7·20”遭受特大暴雨灾难，造成重大职员伤亡和财富损失。为查明问题、总结履历、吸取教训，经党中央批准，国务院确立河南郑州“7·20”特大暴雨灾难观察组，由应急治理部牵头，相关部门和河南省政府加入。经由周全深入观察，查明晰郑州市和有关区县(市)党委政府、部门单元履职情形及存在的问题，查明晰社会普遍关注的重点事宜和热门问题，并总结剖析履历教训，提出了改善事情的措施建议。观察组按划定将观察讲述和有关公职职员履职方面的问题线索，实时移交中央纪委国家监委追责问责。另外，多年来各地对防汛事情落实不力、防汛抢险救灾事情不到位的情形也都举行了追责问责。

　　问题4：叨教今年防汛抗旱防台风形势若何？国家防办、应急治理部将接纳哪些应对措施？

　　答：凭证气象和水利部门展望，今年汛期我国天气状态总体为一样平常到误差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾难显著，极端天气天气事宜偏多，主要多雨区在我国北方，黄河中下游、海河、辽河、嫩江等流域可能有较重汛情，长江上游、珠江流域西江、东南沿海诸河有可能发生区域性洪水。整年上岸我国的台风个数靠近常年到偏多，台风影响着重。

　　党中央、国务院高度重视防汛抗旱事情，习近平总书记多次作出主要指示，李克强总理作出主要指挥。4月14日，国家防总召开了天下防汛抗旱事情电视电话集会，王勇国务委员对今年岁情举行周全发动部署。近期，国家防总正在对七大流域重点省份、水电站平安度汛和都会防洪等事情划脱离展汛前检查。在进入主汛期前还设计与湖北、吉林两省防指团结划脱离展防汛演练。

　　国家防办、应急治理部认真贯彻落实党中央、国务院决议部署和国家防总的要求，连系河南郑州“7·20”特大暴雨露出出的问题，先后印发《关于增强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》和《关于增强下层提防应对极端暴雨事情的指导意见》。与中国电建、中国安能等央企协调并下发文件指导地方举行防汛抢险事情对接；综合性消防救援队伍提前举行发动部署，确保抗洪抢险气力落实到位。下一步，将继续增强统筹协调，进一步抓细抓实防汛救灾各项措施。一是突出抓好防汛抗旱准备。督促各地汛前完成应急预案修订，指导各地落实应急抢险队伍和物资，增强防汛培训演练，提高应急处突和防灾自救能力。二是突出抓好江河洪水应对。亲热监视雨情汛情生长转变，稀奇是北方流域汛情生长转变，增强团结谈判研判，实时启动应急响应。三是突出抓好极端暴雨提防。强化暴雨预警与应急响应联动，确立直达下层责任人“叫应”机制，健全临灾“关、停”刚性约束机制，武断组织职员转移避险，确保群众生命平安。四是突出抓好抢险救援救灾。统筹综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会抢险救援气力，增强与解放军和武警军队协调对接，强化实战演练和联动，做好重点区域预置布防，实时开展抢险救援。做好救灾救助事情，保障受灾群众基本生涯，确保灾区社会稳固。五是突出抓好指导支持。凭证汛情旱情灾情生长，实时派失事情组和专家组增强指导，加大经费物资支持力度。严正防汛纪律，督促各级防汛抗旱行政责任人履职尽责，严酷落实国家防总险情灾情讲述制度，坚决杜绝迟报瞒报。

　　问题5：近几年都会防洪排涝始终是社会关注的一个热门，为此国家防办、应急治理部接纳哪些措施推动这方面事情？

北约向全世界输出着动荡与不安

于是，在错误历史观与霸权安全观的交错塑造下，美国拉帮结伙成立的“小集团的”北约却逐渐改头换面成为欧洲的基本安全架构。换言之，扩展所谓伙伴国、联系国的“全球化北约”，其背后显然是美国借助北约既有框架，构筑符合其利益的全球霸权体系的战略意图。

　　答：都会防洪排涝是我国防洪事情的重点。去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾难造成重大职员伤亡和财富损失，露出出都会防洪排涝存在的突出问题。为此，国家防办、应急治理部针对灾难露出出的都会排涝基础设施较微弱、防汛体制机制不完善、下层应急处置能力不足等问题，会同有关部门扎实做好都会防洪防涝事情。

　　一是专门组织各地认真学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾难观察讲述》。国家防办印发通知，要求各地闻一知十，深刻吸取教训，做好查漏补缺和改善事情。

　　二是压实都会防洪排涝责任。通过天下防汛抗旱行政责任人的转达，进一步压实都会防洪责任。现在，天下31个重点防洪都会的行政责任人均由都会人民政府主要认真同志担任。今年，住房城乡建设部宣布了天下692座都会的排水防涝平安责任人名单，周全接受社会监视。

　　三是周全开展隐患排查整改。协调相关部门周全排查都会排水防涝设施、防洪工程设施稀奇是水库、行洪河流、蓄滞洪区、山洪灾难威胁区、都会低洼易涝区等重点部位隐患，督促有关方面实时整改。同时，要求有关方面增强调蓄空间维护和都会河流清疏，加大都会防洪工程和防涝设施建设力度，补齐基础设施短板。

　　四是提升都会防洪应急治理水平。组织各级防指和相关成员单元完善都会排水与内涝提防相关应急预案，确立预警与应急响应联念头制，落实各相关部门事情义务、响应程序和处置措施，实时开展预案演练；协调相关部门增强都会内涝监测预警，实时准确宣布暴雨、洪涝等灾难预警信息；做好城区交通组织、疏导和应急疏散等事情；增添配备解决都会内涝的移动泵车等专用装备和水域抢险物资；加大都会防洪排涝科普宣传，提高民众防灾避险意识。

　　问题6：近些年来我国极端灾难性天气越来越多，叨教国家防办、应急治理部接纳哪些措施强化极端暴雨提防应对？

　　答：受全球天气转变影响，近年来我国极端暴雨多发频发，给局地造成严重洪涝灾难。国家防办、应急治理部针对极端暴雨提防应对中存在的突出问题，有针对性接纳了以下措施。

　　一是组织学习认真吸取教训。2021年河南郑州“7·20”特大暴雨和湖北随州“8·12”特大暴雨均造成了重大职员伤亡，灾难防御历程中露出出许多问题，国务院专门就河南郑州特大暴雨灾难组织观察，总结剖析教训，提出了改善事情的措施建议。为此，国家防办专门印发通知，要求各地认真组织学习，逐项对照问题和教训，深入查找差距，补齐短板弱项，健全事情机制，并连系各地现实，切实做好查漏补缺改善事情。

　　二是增强指导提升下层提防应对能力。针对极端暴雨提防中存在的突出问题，国家防办专门印发《关于增强下层提防应对极端暴雨事情的指导意见》，从责任落实、隐患排查、预案修订、预警“叫应”、转移避险、抢险队伍、物资贮备、培训演练等方面提出明确要求，保障在极端暴雨导致“断路、断电、断通讯”形成救援孤岛的情形下，下层一线能够先期处置突发险情灾情，起劲实现“不死人、少伤人”的目的，最大限度减轻灾难损失。

　　三是增强预警与应急响应联动。针对防汛实践中极端暴雨的特点和灾难防御中的微弱环节，国家防总思量将“大局限、高强度、可能致灾的强降雨预警信息”纳入启动应急响应的条件，进一步完善预警与应急响应联念头制。同时，要求各地防指统筹思量气象水文预告预警和灾难预防，科学确立预警信息与应急响应间的联念头制，尽可能做到应急响应启动关口前移。

　　四是增强团结谈判实时研判风险。国家防办、应急治理部亲热监视天气生长转变，增强与中国气象局、水利部、自然资源部等部门的团结谈判研判，实时调剂相关省防指、应急治理厅、消防救援总队等。今年入汛以来，国家防办已发出5期防汛抗旱提醒信息，督促地方切实做好提防应对各项事情。

　　问题7：不久前，菲律宾遭受热带风暴“鲇鱼”袭击，造成重大职员伤亡和财富损失，叨教今年我国将若何增强台风防御事情？

　　答：我国是天下上受台风灾难影响最为严重的国家之一。据气象展望，今年上岸我国的台风个数靠近常年到偏多，台风影响着重。党中央、国务院高度重视防台风事情，习近平总书记多次对防汛防台风事情作出主要指示，国家防办、应急治理部将认真贯彻落实党中央、国务院决议部署，统筹协调各级各部门配合做好防台风各项事情。

　　一是周全落实责任。压紧压实以地方行政首长认真制为焦点的各项责任制，抓紧落实“省向导包市、市向导包县、县向导包镇、镇向导包村”的防台风向导组织责任。周全落实水利、自然资源、住建、交通、农业农村、能源等部门的行业羁系和防台风平安责任。

　　二是抓紧完善预案。组织各级各部门驻足于防早、防重，抓紧修订防台风预案，确立气象预警与应急响应联念头制，明确台风来临前的歇工、停产、停运、歇业、停课等刚性约束措施。各地指导州里(街道)、村(社区)制订简朴明晰、易操作的防台风应急预案，重点明确预警信号和职员转移措施。

　　三是深入隐患排查。组织相关部门周全摸清山洪灾难风险区、地质灾难隐患点等危险区域职员，增强铁皮屋、危房、在建工地的平安检查，“一点一策”落实职员转移避险方案；增强海上防台风治理，强化异地渔船管控，落实“三无”渔船的下层治理责任；增强都会内涝风险隐患清单治理，强化低洼易涝区域、地下空间、下沉立交和隧道等微弱部位的防守管控。

　　四是强化预警响应。组织相关部门增强中耐久展望预告，尽可能延伸台风及其次生灾难预见期；着力提高短临预警的时效性、针对性和精准度，提升小流域和州里(街道)行政区域的预告水平；确立直达下层责任人的临灾暴雨预警“叫应”机制；转动组织团结谈判研判，亲热掌握灾难生长态势，实时启动应急响应，狠抓措施落实。

　　五是做好转移避险。健全逐人落实、逐户对接的平安转移机制，进一步细化转移避险措施，科学设定转移蹊径，落实老幼病残等重点人群的“一对一”转移避险，台风来临前组织风险区群众转移避险，做到应转尽转、应转早转，并增强平安管控。

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