反垄断法6个配套文件公开征求意见，这些监管规定有变化

　　继反垄断法时隔14年完成首次修订后，市场羁系总局6月27日就5份部门规章和1份行政律例公然征求意见，以顺应反垄断羁系实践新要求，提高执法透明度和可预见性。

　　在多位业内人士看来，配套文件与反垄断法配合修建我国反垄断立法与市场羁系的坚实基础。

　　谋划者集中审查申报尺度提高

　　这5份部门规章包罗《阻止垄断协议划定（征求意见稿）》《阻止滥用市场支配职位行为划定（征求意见稿）》《阻止滥用知识产权清扫、限制竞争行为划定（征求意见稿）》《阻止滥用行政权力清扫、限制竞争行为划定（征求意见稿）》《谋划者集中审查划定（征求意见稿）》；1份行政律例为《国务院关于谋划者集中申报尺度的划定（修订草案征求意见稿）》。

　　其中，在谋划者集中反垄断审查制度方面，反垄断执法气力更聚焦于大案要案，中小规模并购申报门槛提高。《国务院关于谋划者集中申报尺度的划定（修订草案征求意见稿）》显示，介入集中谋划者的全球合计营业额、中国境内合计营业额和单方中国境内营业额由现行的100亿元、20亿元和4亿元人民币，划分提高到120亿元、40亿元和8亿元人民币，低于此尺度的谋划者集中原则上无需申报。

　　此外，根据现行划定，谋划者集中的申报尺度是以生意双方营业额来盘算，这就导致一些巨头对初创企业的部门收并购行为，可能逃走反垄断的事前羁系。上述意见稿中则对此举行了优化，明确谋划者集中未到达相关申报尺度，但有一个介入集中的谋划者上一会计年度在中国境内的营业额跨越1000亿元人民币，且被收购方“市值（或估值）不低于8亿元人民币，而且上一会计年度在中国境内的营业额占其在全球局限内的营业额比例跨越三分之一”的，谋划者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实行集中。

　　针对反垄断法第二章“垄断协议”部门的修改，《阻止垄断协议划定（征求意见稿）》新增了关于横向垄断协议“具有竞争关系的谋划者”的界说，并新增谋划者对所杀青的纵向价钱协议举行抗辩的权力，为纵向协议的介入者提供一个“平安港”。

2020年中国附属机构服务贸易情况

　　近期，商务部发布了2020年我国附属机构服务贸易情况。数据显示，新冠肺炎疫情给全球服务贸易带来重大冲击，也给我国附属机构服务贸易发展带来较大影响。2020年，我国内向、外向附属机构服务销售收入合计达17.5万亿元，是当年4.6万亿元跨境

　　针对平台经济的反垄断羁系这一重点，在《阻止滥用市场支配职位行为划定（征求意见稿）》中，进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的适用规则，划定具有市场支配职位的谋划者不得行使数据和算法、手艺以及平台规则等从事滥用市场支配职位行为。

　　值得关注的是，为了规制某些通过招标、特许谋划等方式杀青行政垄断的情形，新反垄断法在“滥用行政权力清扫、限制竞争”部门新增和完善了多项内容。对此，《阻止滥用行政权力清扫、限制竞争行为划定（征求意见稿）》举行同步骤整，并连系执法实践对限制生意、故障商品自由流通等清扫、限制竞争行为显示方式予以进一步细化。

　　释放精准羁系信号

　　不少业内人士以为，现在征求意见的上述6项配套文件，是反垄断法修订实行的主要弥补，有利于下一步新反垄断法实行落地，配合修建我国反垄断立法与市场羁系的坚实基础。

　　“无论是强化反垄断执法，照样修订反垄断法，都不是为了阻止企业做大做强。公正竞争的市场环境需要强力维护，同时也不能因此而故障创新，防止资源无序扩张也不是不要资源，而是要有序生长。”一位反垄断领域专家说。

　　中信证券以为，反垄断法和相关配套政策出台，释放精准羁系信号，为资源设置了“红绿灯”。这意味着我国反垄断羁系思绪已经加倍成熟和稳固，有助于进一步改善企业和市场预期，经济生长加倍公正有序。

　　编辑：于红波

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