新发展理念引领我国发展全局深刻变革

　　焦点提要

　　新生长理念回覆了我国经济生长的一系列理论和实践问题，指明晰新常态下的经济生长的偏向和路径，深化了我们党对社会主义市场经济生长纪律的熟悉，推动了中国特色社会主义经济生长理论的创新。

　　坚持和贯彻落实新生长理念是一场全局性的深刻变化，主要体现在三个方面，即坚持和贯彻落实新生长理念是经济头脑理论的深刻变化，是利益关系和体制机制的深刻变化，是头脑方式、行为方式、事情方式的深刻变化。

　　要把改造的着力点放到围绕完整、准确、周全贯彻新生长理念，增强系统集成、精准施策上来，加速推进有利于实现创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长的改造。

　　奋进新征程立功新时代-迎接宣传贯彻党的二十大系列报道

　　习近平经济头脑伟大实践（5） 赵长茂

　　理念是行动的先导，一定的生长实践都是由一定的生长理念来引领的。生长理念是否对头，从基本上决议着生长成效甚至成败。提出创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，是我们党关于生长理论的一个重大创新。新生长理念组成习近平经济头脑的主要内容，为我国实现高质量生长提供了行动指南。

　　新生长理念是一个系统的理论系统

　　实践告诉我们，生长是一个不停转变的历程，生长环境不会一成稳固，生长条件不会一成稳固，生长理念自然也不会一成稳固。环境条件变了，生长理念自然要变，稳固不足以由被动变自动。新的生长实践需要新的生长理念来引领。

　　经由改造开放40多年的生长，我国耐久所处的欠缺经济和供应不足的状态发生了基个性改变，人民对美妙生涯的憧憬总体上从“有没有”转向“好欠好”，出现多样化、多条理、多方面的特点，人民群众要求提高了，经济生长态势泛起了新转变。党的十八大之后，习近平总书记科学剖析掌握我国经济生长的阶段性特征，作出经济生上进入“新常态”的主要判断，指出我国经济处于增进速率换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”时期，天下经济也在深度调整。面临新情形新挑战，必须熟悉新常态、顺应新常态、引领新常态，自动求变、变中求新、新中求进、进中突破。

　　在新常态下，我国经济应该以什么样的思绪和方式生长？在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新生长理念。新生长理念是在深刻总结海内外生长履历教训的基础上形成的，也是在深刻剖析海内外生长事态的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会生长纪律熟悉的深化，也是针对我国生长中的突出矛盾和问题提出来的。新生长理念回覆了我国经济生长的一系列理论和实践问题，指明晰新常态下经济生长的偏向和路径，深化了我们党对社会主义市场经济生长纪律的熟悉，推动了中国特色社会主义经济生长理论的创新。新生长理念虽然归纳综合简明，但内在厚实、意义重大。习近平总书记强调，“新生长理念是一个系统的理论系统。”

　　首先，新生长理念回覆了关于生长的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，说明晰我们党关于生长的政治态度、价值导向、生长模式、生长蹊径等重大政治问题，或者说回覆了新形势下实现什么样的生长、怎样实现生长这个重大问题，实现了马克思主义生长理论的新突破。新生长理念的头脑理论内在极其厚实而深刻。习近平总书记指出，对新生长理念，要注重从三个方面深刻掌握：一是从基本宗旨掌握新生长理念。党的基本宗旨是专心致志为人民服务，五大生长理念内含的以人民为中央的生长头脑，使党的基本宗旨在生长理念上获得集中体现，为人民谋幸福、为民族谋中兴成为新生长理念的“根”和“魂”。坚持生长为了人民、生长依赖人民、生长功效由人民分享，实现配合富足，是新生长理念的本质要求。二是从问题导向掌握新生长理念。坚持问题导向是新生长理念的头脑方式。新生长理念因问题而发生，为直面问题、解决问题提供了头脑逻辑和理论框架，五大生长理念的每一个理念都有明确的问题指向，创新生长注重解决生长动力问题，协调生长注重解决生长不平衡问题，绿色生长注重解决人与自然协调共生问题，开放生长注重解决生长内外联动问题，共享生长注重解决社会公正正义问题。三是从忧患意识掌握新生长理念。在天下百年未有之大变局下，我国经济从高速增进阶段转向高质量生长阶段，面临的内外部风险空前上升，新生长理念从忧患意识出发，要求坚持底线头脑，补齐短板，居安思危，统筹生长和平安，随时准备应对加倍庞大难题的事态。

　　其次，五大生长理念相互融会、相互促进，是具有内在联系的聚集体。新生长理念五大方面既有各自内在，更是一个整体，从理论上说是由创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长组成的一个自洽的逻辑系统，创新是引领生长的第一动力，协调是连续康健生长的内在要求，绿色是永续生长的需要条件和人民对美妙生涯追求的主要体现，开放是国家繁荣生长的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。在实践中贯彻新生长理念，必须系统设计、整体推进，不能单打独斗、左支右绌，不能偏执一方、畸轻畸重。通过周全贯彻新生长理念，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为基本目的的高质量生长，推动经济生长质量变化、效率变化、动力变化。

推动社会保障事业高质量发展

　　2022年第8期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，这篇纲领性文献全面总结了我国社会保障制度发展的伟大成就与宝贵经验，系统深刻地阐述了建设中国特色社会保障制度的新理念、新思路、新目标、

　　坚持新生长理念是关系我国生长全局的一场深刻变化

　　头脑支配行动，理念引领变化。纵观历史，重大社会变化多数是由理念变化引起的。德国诗人海涅说，“头脑走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。”一种新生长理念简直立，意味着旧生长理念被突破、扬弃或否认，经济社会生长的体制机制等相关方面及生长状态都随之发生变化，正所谓不破不立。

　　习近平总书记强调，“坚持新生长理念是关系我国生长全局的一场深刻变化。”这一变化之以是“关系全局”而“深刻”，在于“新生长理念是一个整体，提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，这是我国生上进入新阶段、我国社会主要矛盾发生转变的一定要求”；在于“贯彻落实新生长理念，涉及生长看法转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制机制创新”；在于“贯彻落实新生长理念，涉及一系列头脑方式、行为方式、事情方式的变化，涉及一系列事情关系、社会关系、利益关系的调整”。习近平总书记的一系列主要叙述，说明晰坚持新生长理念为什么是关系我国生长全局的变化，展现了“深刻变化”的深层逻辑：社会主要矛盾转变要求变化生长理念，以新生长理念引领新生长。党的十九大作出两个重大判断，即“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增进的美妙生涯需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾”和“我国经济已由高速增进阶段转向高质量生长阶段”，这意味着我国进入了新生长阶段，高速增进让位于高质量生长。而高质量生长，根据习近平总书记的界说，就是能够很好知足人民日益增进的美妙生涯需要的生长，是体现新生长理念的生长。高质量生长不只是一个经济要求，而是对经济社会生长方方面面的要求。

　　坚持和贯彻落实新生长理念是一场全局性的深刻变化，其主要体现在如下三个方面。

　　首先，坚持和贯彻落实新生长理念是经济头脑理论的深刻变化。先进头脑理论是刷新社会、推动生长的壮大气力。习近平总书记指出，“马克思主义使我们党拥有了科学的天下观和方式论，拥有了熟悉天下、刷新天下的壮大头脑武器”“《共产党宣言》一经问世，就在实践上推动了天下社会主义的生长，深刻改变了人类历史历程”“党的十八大以来，我们乐成驾驭了我国经济生长大局，形成了以新生长理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济头脑”“我们党对经济形势举行科学判断，对经济社会生长提出了许多重大理论和理念，对生长理念和思绪作出实时调整，其中新生长理念是最主要、最主要的，指导我国经济生长取得了历史性成就、发生了历史性变化”。由此可见，新生长理念这一“最主要、最主要”的理论创新功效，作为习近平经济头脑的“主要内容”，推动了习近平经济头脑的形成，从而开拓了马克思主义政治经济学新境界，为新生长阶段构建新生长名目、实现高质量生长提供了理论依据。

　　其次，坚持和贯彻落实新生长理念是利益关系和体制机制的深刻变化。生长理念是战略性、纲要性、引领性的器械，决议生长偏向、影响战略设计以及目的义务的制订和相关政策行动的选择。因此，新生长理念的贯彻落实，一定使包罗生长动力、产业结构、区域生长、收入分配、改造开放等在内的生长名目发生改变，触动利益名目，使既有利益关系发生转变。好比创新生长推动科技产业崛起，带悦耳才“第一资源”价值上升；协调生长推动区域、城乡、经济、社会等关系调整；绿色生长调整人和自然的关系，绿色循环低碳产业加速生长，生态环境日趋“资源化”，新能源产业异军突起，动员能源结构和结构泛起重大转变；开放生长推动调整海内国际两个市场、两种资源、两个循环的关系，对外开放名目和政策调整、外资准入负面清单进一步缩减、服务业领域扩大开放，都市对利益名目发生影响；共享生长以扎实推动配合富足为取向，协调资源和劳动的关系，依律例范和指导资源生长，促进公中分配，完善分配制度，优化财富和收入分配名目，一定推动利益关系调整。另一方面，贯彻落实新生长理念，离不开体制机制变化。顺应高速增进的体制机制，从理论上说是与贯彻落实新生长理念相冲突的，在实践中则不能助推新生长理念贯彻落实，纵然在鼎力推进体制机制变化的情形下，旧体制机制的惯性依然会形成障碍。以是，没有体制机制变化，新生长理念就不能真正贯彻落实。习近平总书记指出，“贯彻落实新生长理念，必须施展改造的推动作用……不改造就只能坐而论道，最终到不了彼岸。”

　　再次，坚持和贯彻落实新生长理念是头脑方式、行为方式、事情方式的深刻变化。新生长理念能否坚持和贯彻落实，在很洪水平上取决于头脑方式、行为方式、事情方式。实践解释，无论是一个组织、一个群体，照样向导干部，头脑方式、行为方式、事情方式一经形成就很难改变，容易发生“路径依赖”，面临新目的义务，很难从已有头脑方式、行为方式、事情方式的框架中跳出来，经常是用老设施解决新问题。2018年天下两会时代，习近平总书记在加入十三届天下人大一次集会内蒙古代表团审议时指出，推动经济高质量生长，“若是头脑方式还停留在已往的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机”。用“旧头脑”“老套路”贯彻落实新生长理念、推动新生长的情形在现实中并不少见，好比经济生长遇到一点难题，就动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增进的念头，甚至想方想法突破生态珍爱红线；为了完成减碳目的义务，搞“一刀切”“碳冲锋”“运动式减碳”，甚至拉闸限电；一说突破“卡脖子”产业环节，就掉臂现实条件，搞脱离现实的大投资、建产业园等。可见，变化头脑方式、行为方式、事情方式异常主要，是坚持和贯彻落实新生长理念的题中应有之义。因而，头脑方式、行为方式、事情方式的变化贯串坚持和贯彻落实新生长理念的全历程。

　　完整、准确、周全贯彻新生长理念

　　习近平总书记要求，“全党必须完整、准确、周全贯彻新生长理念。”这既是经济社会生长的事情要求，也是十分主要的政治要求。

　　首先，全党天下要统一头脑、协调行动。无论是中央层面照样部门层面，无论是省级层面照样省以下各级层面，都要完整掌握、准确明白、周全落实新生长理念。贯彻落实新生长理念是一个系统工程，要以系统看法加以推动，使创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长五个方面协同发力、形成协力，不畸轻畸重，不以偏概全。中央层面要从设计设计、宏观指导、政策执法、财政投入、事情放置等方面临全党天下举行指导，通过重点突破动员贯彻新生长理念整体水平提升，不停提高全党天下贯彻落实新生长理念的能力和水平。各部门既要根据自身职责抓好新生长理念涉及本部门的重点事情，也要综合思量本部门事情对全党天下贯彻新生长理念的作用和影响。各区域要凭证自身条件和可能，既周全贯彻新生长理念，又捉住短板弱项来重点推进。要通过前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，增强政策协调配合，把贯彻新生长理念的实践不停引向深入。

　　其次，要通过改造和法治推动贯彻落实。贯彻落实新生长理念，既然是关系生长全局的一场深刻变化，是利益关系和利益名目的深度调整，其历程会不能阻止地发生种种矛盾和冲突，因此，需要施展改造的推动作用和法治的保障作用，为新生长理念的贯彻落实清扫障碍、开拓蹊径、拓展空间。习近平总书记要求，要把改造的着力点放到围绕完整、准确、周全贯彻新生长理念，增强系统集成、精准施策上来，加速推进有利于实现创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长的改造。要深入剖析新生长理念对法治建设提出的新要求，深入剖析贯彻落实新生长理念在法治领域遇到的突出问题，有针对性地接纳措施，运用法治头脑和法治方式贯彻落实新生长理念。

　　再次，要施展各级向导干部的要害作用。习近平总书记指出，“新生长理念要落地生根、酿成普遍实践，要害在各级向导干部的熟悉和行动。”知之愈明，则行之愈笃。各级向导干部要增强对新生长理念的学习，连系历史学，多维对照学，联系现实学，从灵魂深处确立对新生长理念的自觉和自信，真正做到崇尚创新、注重协调、提倡绿色、厚植开放、推进共享。要确立和完善相关制度，落实向导干部主体责任，把贯彻落实新生长理念的要求贯串向导流动全历程，落实到决议、执行、检查各项事情中去，在党中央统一向导下，从本区域本部门现实出发，缔造性地开展事情。 （作者系原中央党校副校长、教授）

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