金融助力统一大市场建设 畅通经济大循环

　　□ 胡云超

　　□高质量生长要坚持市场经济体制。一个完整的市场经济体制有五大支柱：现代企业组织系统、统一市场系统、宏观调控系统、收入分配系统、社会保障系统。统一市场系统是市场经济的焦点构件，肩负促进充实竞争、深化分工，优化设置资源，提高要素行使效率等主要经济功效。

　　□建设高效规范、公正竞争、充离开放的天下统一大市场，为何云云迫切？这是应对国际海内形势深刻转变的战略选择，也是建设高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

　　□金融是现代经济的焦点。无论是实体经济的生长，照样统一大市场的建设，金融都不能或缺。要完善市场运行机制，举行科学有用羁系，更好地施展市场系统的功效，并有用防控系统性金融风险。还须针对新的金融需求，进一步厚实金融市场系统，如探索另类投资市场建设，增添另类投资产物流动性，改善一级市场的流动性，强化实体经济的资源形成能力。

　　党的二十大讲述提出，高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要义务。要坚持社会主义市场经济改造偏向，构建高水平社会主义市场经济体制，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目。在市场建设方面，提出“构建天下统一大市场，深化要素市场化改造，建设高尺度市场系统”的目的要求。这些主要叙述注释，中国式现代化建设的基础和主要义务是经济高质量生长，经济高质量生长必须要坚持社会主义市场经济改造偏向，社会主义市场经济建设改造需要培育和生长一个高尺度的市场系统。

　　一、高质量生长须建设统一大市场

　　高质量生长要坚持市场经济体制。一个完整的市场经济体制有五大支柱：现代企业组织系统、统一市场系统、宏观调控系统、收入分配系统、社会保障系统。统一市场系统是市场经济的焦点构件，肩负促进充实竞争、深化分工，优化设置资源，提高要素行使效率等主要经济功效。没有这些制度构建，难以建成有力促进社会生长的市场经济。

　　我国提出确立统一市场系统，最早见于1993年11月党的十四届三中全会审议通过的《中共中央关于确立社会主义市场经济体制若干问题的决议》(下称《确立……决议》)。《确立……决议》提出了推进市场经济体制建设的十项义务，其中第三项是“培育和生长市场系统”。着力建设社会主义市场经济体制的目的是在1992年10月召开的党的十四大提出来的，这一时期，各地、种种市场还处于发育初期，市场的广度和深度都还处于低级阶段，交流的局限还对照小，交流标的也相对较少。因此，培育和生长更广更深的市场系统是主要义务，这个时期对市场施展作用的定位是“使市场在国家宏观调控下对资源设置起基础性作用”。然则，《确立……决议》第一次将“资源市场”和“劳动力市场”两概略素市场写入，突破了“资源”和“劳动力”这两概略素是资源主义性子的传统理念，实现了新的头脑大解放和实践大推动。

　　2002年11月召开的党的十六大宣告中国社会主义市场体制基本确立。2003年10月，党的十六届三中全会审议通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》(下称《完善……决议》)，为市场经济体制建设的质量提出了新目的，从已往的“有没有”到“好欠好”。《完善……决议》提出“建设统一开放、竞争有序的现代市场系统”。以“完善市场系统，规范市场秩序”为目的，提出了三项详细义务：一是“加速建设天下统一市场”；二是“鼎力生长资源和其他要素市场”；三是“确立健全社会信用系统”。划分从市场建设的地域广度、系统广度及市场底层要素计划市场建设。

　　在加速建设天下统一市场上，《完善……决议》强调市场统一是建设现代市场系统的主要义务，要鼎力推进市场对内对外开放，加速要素价钱市场化，生长电子商务、连锁谋划、物流配送等现代流通方式，促进商品和种种要素在天下局限自由流动和充实竞争。在消除市场支解方面，强调废止故障公正竞争、设置行政壁垒、倾轧外地产物和服务的种种支解市场的划定，打破行业垄断和区域封锁。努力生长自力公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和生长种种行业协会、商会等自律性组织。在羁系系统方面，提出完善行政执法、行业自律、舆论监视、群众介入相连系的市场羁系系统。在市场秩序方面，提出健全产物质量羁系机制，严肃袭击制假售假、商业敲诈等违法行为，维护和健全市场秩序。

　　在鼎力生长要素市场上，《完善……决议》强调生长资源市场和其他要素市场。尤其是把资源市场这个要素市场单独提出来，充实体现了对资源市场建设的重视，以及资源市场在促进资源形成、服务实体经济方面的主要作用。《完善……决议》强调努力推进资源市场的改造开放和稳固生长，扩大直接融资。确立多条理资源市场系统，完善资源市场结构，厚实资源市场产物。规范和生长主板市场，推进风险投资和创业板市场建设。努力拓展债券市场，完善和规范刊行程序，扩大公司债券刊行规模。鼎力生长机构投资者，拓宽合规资金入市渠道。确立统一互联的证券市场，完善生意、挂号和结算系统。规范生长产权生意。努力生长财富、人身保险和再保险市场。稳步生长期货市场。这些对资源金融市场的建设要求，都是尺度的金融服务实体经济的内容，也都在随后的建设生长历程中获得了落实。此外，还提出加速生长土地、手艺、劳动力等要素市场。

国务院联防联控机制举行新闻发布会 推动中外人员往来逐步走向正常化

　　本报北京1月13日电(记者王美华)国务院联防联控机制13日召开新闻发布会，介绍优化中外人员往来管理措施有关情况。　　“实施‘乙类乙管’措施以来，出入境人员及交通工具卫生检疫、进口货物口岸疫情防控、边境口岸恢复开通等措施进一步优化。”国家

　　建设现代市场系统还离不开一个需要条件——社会信用系统的建设。一个社会要逐步形成以道德为支持、产权为基础、执法为保障的社会信用制度，既是生长市场经济的有机身分，也是规范市场经济秩序的治本之策。政府、企事业单元和小我私人都要把老实守信作为基本行为准则。《完善……决议》提出加速建设企业和小我私人信用服务系统，确立信用监视和失约惩戒制度，逐步开放信用服务市场等。这些要求和部署都在差异水平上有显著希望。

　　当前，我们仍然处于“完善社会主义市场经济体制”的历程中。2022年3月25日，中共中央、国务院公布《关于加速建设天下统一大市场的意见》，明确强调建设天下统一大市场是构建新生长名目的基础支持和内在要求，共30条内容，其中23条是推进天下统一大市场的详细行动。党的二十大讲述提出的“着力构建新生长名目，推动高质量生长”“坚持社会主义市场经济偏向、构建高水平市场经济体制”，都注释确立天下统一大市场和构建高尺度市场系统在中国市场经济体制完善、构建新生长名目、实现经济高质量生长，进而在中国式社会主义现代化建设中的主要作用和职位。

　　二、建设统一大市场的要害

　　在完全自由的市场经济条件下，市场自身的演进具有趋于一体的特点。具有眼光和胆略的商业商人在差其余市场间不停套利，频仍甚至专业的耐久套利会让巨细纷歧、区域隔离、规则相异的市场逐渐收敛，在区位上逐渐收敛至一个或几其中央市场，在规则上也逐渐收敛为统一协调的规则。固然，这种收敛历程既可以是平和的，也可能经由斗争甚至冲突。从本源来说，人们有交流需求，而商人为知足需求缔造了交流市场。随着市场交流的扩大，生意规模的增进，逐步发生对市场治理和羁系的需求，市场逐渐演进成为社会的基础设施和公共产物。

　　为什么在现实中，市场是不统一和支解的呢？市场不统一的泉源在于对市场实现的利益的支解和固化。外面上支解的是市场，实质上支解的是利益。利益支解既可能是市场主体竞争镌汰的效果，如市场多头或寡头垄断。然则，随着现代社会逐步完善，反垄断执法律例等限制愈发严酷，市场垄断易被发现受处罚而瓦解。另外一种市场支解缘于有形之手(包罗类政府组织，如肩负公共职能的社会组织等)的主宰，政府出台导致市场区域、市场领域支解或市场规则支解的政策。政府出台这类政策，着实也是受利益的驱动。政府希望通过限制外部进入或设置与内陆差其余资质条件、品质要求等，珍爱内陆产业、内陆市场，来稳固税收、维持就业和提高GDP增进率等。然则，政府的逐利或套利会造生长期甚至永远性的市场支解，由于政府拥有制订规则的权力，可以耐久限制商人的套利，让商人只能在支解的市场逐利，或致使商人的套利念头损失(通过提高制度性生意成本等方式)。因此，要确立天下统一大市场，要害在行业主管部门。中央义务是破除地方、行业部门珍爱主义，打破区域或行业壁垒，是一次政府权力和利益的自我约束，须统一头脑熟悉，根据市场化、法治化、国际化的偏向周全深化改造，如央地财权事权划分、税制调整改造等。

　　建设高效规范、公正竞争、充离开放的天下统一大市场，为何云云迫切？这是应对国际海内形势深刻转变的战略选择。2020年，国家首次提出构建“以海内大循环为主体，海内国际双循环相互促进的新生长名目”，2020年10月举行的党的十九届五中全会，审议通过《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》，明确提出在“十四五”时代着力构建新生长名目推动高质量生长。这是改造开放以来我国生长方略的一次重大调整。

　　改造开放以来，我国逐渐走出了一条相符我国资源禀赋优势的外向型经济生长蹊径，其突出特征是“两头在外，大进大出”，通过加入国际大循环动员海内经济循环，在这个生长战略的指引下，我国实现了跨越式生长，实现了经济快速生长和社会耐久稳固的两大事业，东南沿海区域总体上都生长为外向型经济比重较大的区域。2008年以来，“两头在外，大进大出”的国际大循环动能弱化。据统计，全球商业总量占全球GDP的比例，由2008年的61%下降至2020年的52%，全球跨国投资(FDI)占全球GDP的比例，由2008年的跨越5%下降到2020年的1.5%左右。因此，建设天下统一大市场是流通海内大循环，并以海内大循环动员国际大循环的需要条件，也是实行扩大内需战略、构建新生长名目的内在要求。

　　建设天下统一大市场，也是建设高水平社会主义市场经济体制的内在要求。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的伟大缔造。市场经济体制对经济系统运行的一个基本要求，是让市场在资源设置中起决议性作用，固然，政府也要施展其应有的作用。让市场在资源设置中起决议性作用，着实就是让市场机制施展作用，市场有供求价钱机制、公正竞争机制和优胜劣汰的激励约束机制。若是不让市场机制起作用，扭曲市场的价钱机制、竞争机制和优势劣汰机制，市场优化设置资源的效率就会大打折扣。然则，在现实经济运行历程中，常见差异形式、差异水平地对市场机制作用的干预，尤其是对价钱的干预。事实上，在市场经济条件下，价钱是由供需双方气力互动形成，从而实现市场出清。市场主体、消费者凭证真实的价钱信号作出投资、消费，指导资源设置。若是价钱信号失真，市场就失去了其应有功效，设置资源就无法实现高效优化。

　　三、完善金融统一大市场，助力实体经济生长

　　金融是现代经济的焦点。无论是实体经济的生长，照样统一大市场的建设，金融都不能或缺。要厚实和完善金融市场。现代金融市场既是现代市场系统的一员，也是现代市场系统的焦点，肩负资源形成、价钱发现、流动性治理、风险治理和财富治理等主要功效。多年来，中国金融市场系统快速生长，先后确立了证券、期货、黄金、石油自然气、保险、票据等生意所或生意中央，这些都是天下性的统一大市场，股票市场、债券市场、钱币市场、商品市场的市场价值和生意规模均位居天下前线。未来，要完善市场运行机制，举行科学有用羁系，更好地施展市场系统的功效，并有用防控系统性金融风险。此外，还须针对新的金融需求，进一步厚实金融市场系统，如探索另类投资市场建设，增添另类投资产物流动性，改善一级市场的流动性，强化实体经济的资源形成能力。

　　在金融服务实体经济方面，国家提出的偏向十明晰确，就是要求金融机构和金融从业职员切记金融事情的政治性、人民性和专业性。所谓政治性，就是要坚决维护党中央权威，与大政目的政策保持一致，令行制止，雷厉流行。详细到金融行为方面，就是自动服务于国家生长大战略，聚焦国家现代化经济系统建设、城乡区域协调生长、绿色低碳生长、墟落振兴战略等现代化建设主战场。所谓人民性，就是要坚持以人民为中央的生长头脑，更注重改善民生福利水平，不唯利是图，不把利润最大化作为追求目的，要谨记作为一个社会组织的社会责任，自动让利降费，支持、服务实体经济。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。金融作为血脉，要助力经济肌体的延续康健生长。金融机构要加倍重视扩大普惠金融，加大对科创、小微、三农等企业的金融资源支持，努力支持减污降碳等绿色低碳环保产业生长，加大对落伍区域的金融资源运送，不能利润率低、没有暴利的不干，规模小、赚不了大钱的不干，需要时间培育、短期难体现收益的不干。对金融的政治性和人民性的要求，也就是强调金融机构和金融市场要肩负社会责任，与国际上兴起的ESG趋势也是相通的。所谓专业性，就是要厚实专业知识、运用专业头脑、提升专业素养、接纳专业方式。金融事情是分工精致的手艺性事情，金融产物庞大多样，金融市场敏感易变，联动性强，更需要专业人才从事专业事情，同时要求专业人才不停更新知识水平，与时俱进。

　　金融服务实体经济，还要高度重视提防化解金融风险。防止发生系统性金融风险是金融事情的永恒主题。提防化解金融风险稀奇是防止发生系统性金融风险，是金融事情的根个性义务。当前，受周期性和结构性因素矛盾交织，叠加外部环境错综庞大的影响，我国的需求侧和供应侧有交互走弱迹象，金融风险露出的概率上升。提防化解系统性金融风险，是流通国民经济循环，构建新生长名目的内在要求。失去金融稳固这个条件，流通经济大循环也就无从谈起。由于，经济大循环除了要求社会扩大再生产中生产、分配、交流、消费四个环节省通无阻外，还需要重大经济部门相互协调。如一二三产业部门协调生长、金融与实体经济协调生长、区域协调生长等。

　　若何有用提防化解金融风险？从金融行业自身来说，就是金融生长要回归本源，推行服务实体经济天职；从外部羁系来说，就是增强和完善现代金融羁系，强化金融稳固保障系统，将种种金融流动所有纳入羁系，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　(作者系中国浦东干部学院经济高质量生长研究中央主任、教授)

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