商务部、科技部：进一步鼓励外商投资设立研发中心 支持研发数据依法跨境流动

　　据中国政府网1月18日新闻，国务院办公厅转发商务部科技部关于进一步激励外商投资设立研发中央若干措施的通知。措施中提到，完善科技创新金融支持。激励金融机构在风险可控、商业可连续的条件下，为外资研发中央开展科技创新、从事基础和前沿研究提供金融支持。各地商务主管部门要深入开展调研，自动领会本区域外资研发中央融资需求及谋划情形，实时与金融机构依法共享有关信息，起劲推动金融机构与外资研发中央开展“银企对接”。

　　全文如下：

　　国务院办公厅转发商务部科技部关于进一步激励外商投资设立研发中央若干措施的通知

　　国办函〔2023〕7号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　商务部、科技部《关于进一步激励外商投资设立研发中央的若干措施》已经国务院赞成，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　国务院办公厅

　　2023年1月11日

　　(此件公然宣布)

　　关于进一步激励外商投资设立研发中央的若干措施

　　商务部科技部

　　外资研发中央是我国科技创新系统的主要组成部门。为加速实行创新驱动生长战略，扩大国际科技交流互助，加大对外商投资在华设立研发中央开展科技研发创新流动的支持力度，更好施展其服务构建新生长名目、推动高质量生长的起劲作用，制订如下措施：

　　一、支持开展科技创新

　　(一)优化科技创新服务。落实支持科技创新税收政策，支持各地连系现实，为相符条件的外资研发中央优化审定程序、简化申报质料、提供更多便利。增强对外资研发中央申请认定高新手艺企业的指导和服务，组织开展政策培训，增强政策宣传与指导，激励和指导外商投资更多投向科技创新领域。(科技部、财政部、商务部、税务总局、海关总署、各省级人民政府按职责分工认真)

　　(二)激励开展基础研究。支持外资研发中央依法使用大型科研仪器、国家重大科技设计项目的科技讲述和相关数据。对于外商投资设立的为本区域要害共性手艺研发提供服务的新型研发机构，各地可在基础条件建设、装备购置、人才配套服务、运行经费等方面予以支持。(科技部、商务部、海关总署、各省级人民政府按职责分工认真)

　　(三)促进产学研协同创新。激励通俗高等院校、科研院所、职业学校与外资研发中央互助开展手艺攻关并珍爱双方知识产权。激励外资研发中央与职业学校开展手艺协作，设立实训基地，共建团结实验室等手艺手艺创新平台。支持外资研发中央介入各地搭建的功效转化对接和创新创业平台。支持外资研发中央按划定设立博士后科研事情站，相符条件的博士后科研事情站经批准可以自力招收博士后科研职员。(教育部、科技部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工认真)

　　(四)支持设立开放式创新平台。支持外商投资设立开放式创新平台类研发中央，增强土地、装备、基础设施等要素保障，进一步推动平台通过提供设施装备、研发场所和专业指导，与内外资企业、高等院校、科研院所整合手艺、人才、资金、产业链等资源，实现协同创新。支持对入驻平台的企业适用“一址多照”、集群注册等挂号方式。(各省级人民政府认真)

2022年我国实际使用外资稳定增长

　　商务部1月18日发布数据显示 　　2022年我国实际使用外资金额12326.8亿元人民币 　　按可比口径同比增长6.3% 　　折合1891.3亿美元，增长8% 　　保持稳定增长 　　其中，制造业实际使用外资同比增长46.1%

　　(五)完善科技创新金融支持。激励金融机构在风险可控、商业可连续的条件下，为外资研发中央开展科技创新、从事基础和前沿研究提供金融支持。各地商务主管部门要深入开展调研，自动领会本区域外资研发中央融资需求及谋划情形，实时与金融机构依法共享有关信息，起劲推动金融机构与外资研发中央开展“银企对接”。(商务部、人民银行、银保监会、各省级人民政府按职责分工认真)

　　(六)流通介入政府项目渠道。激励和支持外资研发中央肩负国家科技义务，介入国家重大科技设计项目，试点多语种宣布项目设计，适当延伸项目申报限期，提高项目申报便利度。起劲吸纳相符条件的外资研发中央科技专家进入国家科技专家库和有关地方科技专家库，介入科技设计项目的咨询、评审和治理。(科技部、各省级人民政府按职责分工认真)

　　二、提高研发便利度

　　(七)支持研发数据依法跨境流动。落实网络平安法、数据平安法、小我私人信息珍爱法等有关执法律例要求，增强数据跨境平安治理，保障国家平安和社会民众利益，珍爱小我私人信息权益。高效开展主要数据和小我私人信息出境平安评估，促进研发数据平安有序自由流动。(中央网信办牵头，工业和信息化部、公安部等部门和各省级人民政府按职责分工认真)

　　(八)优化知识产权对外转让和手艺收支口治理流程。完善知识产权对外转让有关事情制度，指导各地做好知识产权对外转让制度配套、机制衔接和流程优化。优化手艺收支口治理，研究对跨国企业团体内部手艺跨境转移给予便利化放置，增强政策宣传解读，做好培训指导。(商务部、国家知识产权局牵头，中央宣传部、农业农村部、国家林草局等部门按职责分工认真)

　　(九)优化科研物资通关和羁系流程。对外资研发中央引进用于国家级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物质料起劲开展生物平安风险评估，相符要求的给予检疫审批便利化放置。支持对外资研发中央出于研发目的暂时进境的研发专用要害装备、测试用车辆等按划定延伸复运出境限期。(海关总署、科技部、农业农村部、商务部等部门按职责分工认真)

　　三、激励引进外洋人才

　　(十)提高外洋人才在华事情便利度。允许外资研发中央以团队为单元，为团队内外籍成员申请一次性不跨越劳动条约限期的事情允许和不跨越5年的事情类居留允许，为外洋人才在华耐久居留、永远居留提供便利。对于外资研发中央聘用的外洋高端人才，相符条件的可以接纳见告答应、容缺受理等方式解决事情允许。对于统一跨国公司总部任命的外籍高级治理职员跨省换取事情单元的，优化换取或重新申请事情允许流程。(外交部、科技部、人力资源社会保障部、国家移民局、各省级人民政府按职责分工认真)

　　(十一)激励外洋人才申报专业人才职称。为外资研发中央聘用的外洋高端人才和紧缺人才介入职称评审确立绿色通道，放宽资历、年限等条件限制，允许将其外洋事情履历、业绩功效等作为评定依据，相符条件的可直接申报高级职称。(人力资源社会保障部认真)

　　(十二)增强外洋人才奖励资助。激励各地凭证生长需要，在法定权限局限内，对外资研发中央聘用的相符条件的外洋高端人才和紧缺人才，在住房、子女教育、配偶就业、医疗保障等方面给予支持；对领武士才及其团队从事重点研发项目予以资助。(教育部、科技部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工认真)

　　(十三)推动外洋人才跨境资金收付便利化。支持金融机构按划定为在外资研发中央事情的外洋人才便利化解决真实合规的跨境资金收付营业。(人民银行、国家外汇局、各省级人民政府按职责分工认真)

　　四、提升知识产权珍爱水平

　　(十四)加速完善商业隐秘珍爱规则系统。进一步明确商业隐秘珍爱局限、侵权行为及执法责任，完善侵权诉讼程序，增强对各种市场主体商业隐秘的司法珍爱。(最高人民法院、最高人民审查院、司法部、公安部、市场羁系总局等部门和单元按职责分工认真)

　　(十五)增强知识产权珍爱中央建设。进一步增强知识产权快速协同珍爱机制建设，优化知识产权珍爱中央结构，为包罗外资研发中央在内的企业提供集快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。(国家知识产权局认真)

　　(十六)提高知识产权执法水平。周全落实知识产权侵权责罚性赔偿制度。施展专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。针对商标恶意注册和仿冒混淆、专利侵权、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为，连续开展专项整治行动。(最高人民法院、最高人民审查院、中央宣传部、海关总署、市场羁系总局、国家知识产权局等部门和单元按职责分工认真)

　　商务部、科技部会同各有关部门和单元根据职责分工增强组织保障，强化协同配合，做好政策宣讲，实时制订配套政策，确保相关措施落地奏效。各地要连系现实，优化治理和服务，推动相关措施落实落细，确保相符条件的外资研发中央依法享受各项支持政策。主要事情希望、存在问题和履历做法实时报有关主管部门。

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