人财保障：创新机制添动能

　　人财保障：创新机制添动能

　　半月谈记者 邵琨 孙亮全 骆飞 熊家林

　　实现农业农村现代化，离不开资源投入和机制保障。今年中央一号文件提出，强化政策保障和体制机制创新。健全墟落振兴多元投入机制、增强墟落人才队伍建设、推进县域城乡融合生长，都是为推进墟落振兴、建设农业强国蓄势添能。

　　政府投资与金融、社会投入联动

　　相比工业企业，农业企业融资难、融资贵问题对照突出，资金欠缺成为制约农产物加工业生长的主要因素。在农产物质料收购旺季，不少农业龙头企业面临伟大的流动资金压力，“有买质料的钱就没生产的钱”。

　　山东省滨州市滨城区墟落振兴局常务副局长王新军建议，优化政策扶持方式，落实和创设政策并举，提高政策支持效率。合理划定财政支农支出增进比例，确保支农资金稳固增进，并通过专项资金、农业生长基金、贴息贷款等方式，重点支持手艺含量高、经济效益好、企业信誉度高的龙头企业和基地生长。

　　一位下层干部说：“农业项目周期长，基建设施多属于民生项目，项目收益对照低，基本都是县级平台公司统筹实行，要包装成融资项目很难。”

　　受访下层干部示意，当前不少项目都需要地方配套资金。以高尺度农田建设为例，项目资金上级拨付尺度大致为每亩1500元，而根据要求实行，每亩投入要3500元左右，空缺的部门需要下层配套解决。争取项目越多反而压力越大，也很难融资，最终反而增添财政肩负。

　　今年中央一号文件提出，推动金融机构增添墟落振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食平安信贷资金需求。指导信贷担保营业向农业农村领域倾斜，施展天下农业信贷担保系统作用。

　　特约制作：中国搜索

　　受访职员希望，增强下层农业设施建设投入资金，尤其是初期基建资金，补齐农村农业基础设施短板，以增添农村农业生长水平。出台以土地承包谋划权为主的涉农资产抵押、质押、担保设施，逐步完善农业保险制度。

　　当地人念当地经，培育土秀才土专家

经济企稳复苏提振中国资产魅力，境内权益资产的盈亏比或将优于固收资产

　　4月9日，2023恒昌高端财富论坛在北京举办。大成基金副总经理兼首席经济学家、中国人民银行金融研究所前所长姚余栋，英诺天使基金创始合伙人李竹，凯旋创投管理合伙人陶冶博士受邀出席论坛，共同探讨科技中国新兴产业投资机遇，前瞻布局硬科技价值赛

　　让人才愿意回流农村，让农村能够吸纳和留住人才，是推进墟落振兴事情的要害。天下人大代表、山东省菏泽市曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香调研发现，现在，农村生长依然面临着青年人才流失匮乏的现状，老幼妇成为农村人口的主要组成。

　　今年中央一号文件提出，实行高素质农民培育设计，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。

　　今年中央一号文件中泛起的“工程”“行动”“设计”（特约制作：中国搜索）

　　天下人大代表、山西省朔州市朔城区上沙塄村晟源蔬菜专业相助社理事长胡占军以为，要连系当地现实需要，围绕农村产业生长需求，培育和引进人才，将科研功效精准传送到农民手中，流通墟落下层人才向上流动渠道，为作出突出孝顺的优异人才提供广漠生长空间。

　　王银香建议，适度将农科院、农研所、农业大学等单元的科研基地、大学生实践基地等向农村转移，为农业产业一线带来更多人才。涉农企业凭证自身情形提出人才需求，经当地政府审核，凭证企业的资质、潜力、孝顺力举行综合考量，给予一定的体例名额支持，交由企业举行治理和使用，用于引进对口专业人才。

　　山东省淄博市临淄区金山镇党委副书记曹元良以为，农村更需要依赖土秀才、土专家。他们懂当地、有履历，要当地人念当地经。应鼎力培育当地土秀才，扶持农村当地致富带头人，对其牵头的相助社在审核上着重于社会效益。

　　曹元良说：“跟金山镇的企业相比，全镇所有的农业相助社加起来的收入都不如一个企业的收入多，对地方税收也没有若干孝顺。然则，这些农业相助社动员了一方群众致富，稳固了农村的人心，给农村产业带来了希望，这些社会效益不能单纯用经济指标来权衡。”

　　因城施策循序渐进，推动县域城乡生长

　　农村经济、社会、文化、治理等发生的转变，一定会带来农村形态和墟落功效的转变。山西省娄烦县委书记李树忠以为，墟落振兴必须驻足这种转变，连系国家重大战略结构，重新审阅和定位墟落功效，统筹考量需要建设什么样的农村、城镇化若何推进、新市民若何安置、城乡资源若何统筹设置等问题。墟落能否振兴，在很洪水平上取决于工业化和城镇化能否与农业农村现代化协调推进，都会与墟落是否能够成为一个相互依存、相互融合、互促共荣的运气配合体。

　　中国农业大学国家墟落振兴研究院副院长左停以为，高质量的墟落振兴，不能走传统城乡星散的生长蹊径，而是要在城乡融合生长的视域下，重构墟落生长的动力机制，充实挖掘墟落的多元价值，推动以人为焦点、以高质量为导向的新型城镇化，促使形成高质量的墟落振兴和新型城镇化相互协调、双轮互促的协同推进事态。

　　今年的中央一号文件提出，健全城乡融合生长体制机制和政策系统，流通城乡要素流动。

　　国家生长改造委都会和小城镇改造生长中央研究员冯奎提出，城乡融合生长有多种方式，要综合思量生长阶段、空间距离、要素流动、产业分工等条件和特征。县城的计划及建设，决议部门不能揠苗助长，也不能错失推进融合的时机。融合需要因城施策，以要素流动为重点，实质是劳动力、土地、资金、数据等要素之间的融合，要查找阻碍要素流动的堵点，实现人口、资金、货物等各畅其流。

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