防范化解地方债务风险，中央金融工作会议作了哪些新部署

　　记者 李明会 冉学东 北京报道

　　中央金融事情集会10月30日至31日在北京举行。

　　《》记者注重到，“风险”一词在集会通稿中泛起了19次，足见中央对于提防金融风险的重视。

　　对于众多投资者体贴的“地方政府化债”问题，本次集会提出，确立提防化解地方债务风险长效机制，确立同高质量生长相顺应的政府债务治理机制，优化中央和地方政府债务结构。

　　IPG中国首席经济学家柏文喜对《》记者示意，此举有利于降低地方债务可能违约的风险，提振了市场信心，有利于债券市场的稳固生长。

　　从严控增量转向机制建设

　　此前，作为我国金融领域最高规格的集会，“天下金融事情集会”基本上每五年召开一次，先后在1997年、2002年、2007年、2012年、2017年召开过一次，共召开过五次，每次的集会都为未来几年的金融事情指明偏向。

　　时隔六年，这一金融领域最高规格集会再次召开，升格为“中央金融事情集会”。业内专家以为，从“天下”到“中央”一词之变，充实体现了党中央对金融事情的集中统一向导。

　　记者注重到，在本次集会中，“提防化解金融风险”被多次提及，“风险”一词在集会通稿中泛起了19次。集会要求，“切实提高金融羁系有用性，依法将所有金融流动所有纳入羁系”。

　　与2017年天下金融事情集会一样，“地方债务风险”依然是本次集会着重聚焦的重点风险领域之一。

　　不外，相比上次集会要求“各级地方党委和政府要树立准确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任”，本次集会提出的“确立提防化解地方债务风险长效机制，确立同高质量生长相顺应的政府债务治理机制，优化中央和地方政府债务结构”显然要“温顺”许多，在停止债务增量的同时，更增强调存量债务化解。

　　今年以来，随着一揽子化债政策的落地，短期内各地债务风险获得有用释放，投资者对于地方债的信心得以增强。

　　萨摩耶云科技团体首席经济学家郑磊对《》记者剖析示意，各地债务面临的主要问题是若何不违约，实现不违约的方式可以接纳以时间换腾挪空间、发新债还宿债等再融资，不能一刀切。

　　久远来看，要从基本上有用提防化解地方债务风险，相关治理机制仍有待完善。

中央金融工作会议释放十大信号

　　在“两委一行一局一会”的金融监管格局下，“全国金融工作会议”升格，并首次命名为中央金融工作会议。10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行，重磅分析了金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。从全面加强金融监管到

　　对此，中央金融事情集会提出，确立提防化解地方债务风险长效机制，确立同高质量生长相顺应的政府债务治理机制。

　　民生银行首席剖析师温彬以为，“确立提防化解地方债务风险长效机制”可包罗厚实化险的工具和手段，强化风险监测、评估和防控机制，推动重点区域风险处置等；“确立同高质量生长相顺应的政府债务治理机制”，即将绩效治理融入到项目资金“借、用、管、还”全历程，促进资金平安、规范、高效适用。

　　此外，集会还提到“优化中央和地方政府债务结构”。

　　“这一提法意味着政府将接纳措施来平衡中央和地方政府债务的比例，削减地方债务的压力，同时增强中央政府债务的治理，背后的考量可能是为了降低地方债务风险，保持债务的可连续性，以支持经济的稳固和可连续生长。”柏文喜坦言，“当前地方债务规模较大，需要通过优化债务结构来降低风险。”

　　相关数据显示，住手2022年年底，中央政府的国债余额（25.6万亿元）远低于地方政府债务余额（35.1万亿元）。

　　“确立政府债务治理机制，天下一盘棋，综合统筹和放置，是解决部门区域已经无债可发、无处腾挪的设施，适当调整地方债和中央政府欠债的结构，也是化解地方债务长效机制的一部门。”郑磊如是说。

　　存量债务化解稳步推进

　　近年来，地方平台债务快速增进，2022年我国地方债刊行量再创新高。

　　数据显示，住手2022年终，天下地方政府债务余额约35.1万亿元，包罗一样平常债务余额约14.4万亿元、专项债务余额约20.67万亿元。政府显性债务余额合计到达60.7万亿元，超七成省份债务率突破120%警戒线。

　　今年10月，中国财政学会会长、财政部原部长楼继伟撰文指出，作为当前我国经济中的一个突出风险点，地方政府债务问题在疫情后的紧迫性进一步增强。

　　去年，中央经济事情集会将提防化解地方政府债务风险作为主要义务。集会指出，要提防化解地方政府债务风险，坚决停止增量、化解存量。“提防化解地方政府债务风险，优化债务限期结构，降低利息肩负，停止增量、化解存量”更是被写入今年的《政府事情讲述》。今年7月，中共中央政治局集会明确提出“要有用提防化解地方债务风险，制订实行一揽子化债方案”。

　　往后，新一轮特殊再融资债券刊行由财政部牵头提上日程，存量债务化解稳步推进。

　　继今年9月尾内蒙古打响化债第一枪后，特殊再融资债券的刊行在天下多地加速推进。住手今年10月末，特殊再融资债券刊行规模已超万亿元，用于送还拖欠款、纳入隐性债务的非标及城投债券。与此同时，金融系统尤其银行支持地方债化解的事情也已启动，主要通过对相关贷款展期降息及债务置换的形式介入地方债务化解。

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