中国新观察|全国统一大市场是啥？垄断和地方保护如何破？

　　中新财经4月12日电 (记者 李金磊)《中共中央 国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》10日公布。

　　什么是天下统一大市场？为什么要加速建设？又要怎么建？重点解决哪些问题？对此，“中国新考察”栏目采访多位权威专家举行解读。

　　事实什么是天下统一大市场？

　　各界异常体贴，天下统一大市场到底是怎么样的？

　　凭证意见明确，加速确立天下统一的市场制度规则，打破地方珍爱和市场支解，买通制约经济循环的要害堵点，促进商品要素资源在更大局限内流通流动，加速建设高效规范、公正竞争、充离开放的天下统一大市场，周全推动我国市场由大到强转变。

　　以是，明晰天下统一大市场，可以从高效规范、公正竞争、充离开放这三个要害词来看。

　　南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪指出，高效规范的天下统一大市场，天下的政策具有统一性、规则具有一致性、执行具有协同性，这种市场能够以社会福利最大化有用设置资源。公正竞争的天下统一大市场，具有非垄断性、公正生意特征和作用的竞争场所和竞争机制。充离开放的天下统一大市场，不存在种种人为的、制度化的封锁和封锁征象，不仅海内各区域之间、产业之间不存在制度性的进入和退出壁垒，而且也向外国执行对等的相互开放的政策，资源要素商品可以实现顺畅的低成本流动。

　　刘志彪以为，建设天下统一大市场，不是指建设任何经济事务都由中央统一决议的大市场，这样就演化为新设计经济体制了，而是要根据中央关于社会主义市场经济体制建设目的的要求，明晰为以价钱机制为基础统一协和谐决议资源设置的大市场，这是最主要而且最基本明晰。

资料图。许丛军 摄

　　为什么要加速建设天下统一大市场？

　　当今天下，最稀缺的资源是市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了天下举世无双的海内大市场，拥有超大规模市场优势，然则中国的大市场“大而不强”，存在一些短板。

　　实践中，尚有一些故障天下统一大市场建设的问题，市场支解和地方珍爱对照突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量系统尚不健全，市场羁系规则、尺度和程序不统一，超大规模市场对手艺创新、产业升级的作用施展还不充实等。

　　国家发改委指出，加速建设天下统一大市场是构建新生长名目的基础支持，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是实现科技自主自强推进产业升级的现实需要，是介入国际竞争的主要依托，是释放市场潜力、引发生长动力、促进经济平稳运行的主要行动。

　　中国宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩示意，建设天下统一大市场，强化海内“基本盘”支持，周全推动市场由大到强转变。周全稳固海内经济系统循环流通，“要害一招”就是加速建设天下统一大市场，进一步培育和引发海内市场潜力，以自身最大确定性抵御外部不确定性挑战。

　　在郭丽岩看来，建设天下统一大市场，有利于吸引全球优质要素资源加速向我汇聚。意见部署推动海内与国际市场更好联通，促进内外市场规则尺度融通，有利于以海内统一大市场为“内核”强力吸引外洋中高端要素资源向内汇聚，进而改善我国生产要素质量和设置水平，塑造我国介入国际竞争相助新优势。

新增本土“3+1” 福建泉州筑牢“外防输入”防线

(记者 孙虹)12日10时，福建泉州召开疫情防控工作情况第三十一场新闻发布会。在抓好各项疫情防控工作的前提下，泉州正分区分级差异化推进复工复产复市复学，尽力减少疫情对企业和居民的影响。

图为游客在海口日月广场免税店选购商品。骆云飞 摄

　　若何“立破并举”建设天下统一大市场？

　　意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了建设天下统一大市场的重点义务。

　　从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高尺度联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场羁系公正统一。

　　其中，在打造统一的要素和资源市场方面，意见明确，健全城乡统一的土地和劳动力市场。加速生长统一的资源市场。加速培育统一的手艺和数据市场。建设天下统一的能源市场。培育生长天下统一的生态环境市场。

　　从破的角度，明确要进一步规范欠妥市场竞争和市场干预行为。

　　意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方珍爱和区域壁垒、整理破除故障依法一致准入和退出的划定做法、延续整理招标采购领域违反统一市场建设的划定和做法等五方面作出明确部署，旨在打破种种制约天下统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

　　反垄断下一步若何出招？

　　其中，对于垄断和不正当竞争问题，意见明确，破除平台企业数据垄断等问题，防止行使数据、算法、手艺手段等方式清扫、限制竞争。

　　此外，增强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。

　　国研新经济研究院首创院长、新经济智库首席研究员朱克力以为，一方面要增强对平台经济等新业态新模式的垄断和不正当竞争行为的规制；另一方面也要充实施展平台经济在打破区域封锁和市场支解、推动天下统一大市场建设方面的努力作用。

　　若何破除地方珍爱和区域壁垒？

　　加速建设天下统一大市场，打破地方珍爱和市场支解，破除种种封锁小市场、自我小循环，至关主要。

　　意见提出，指导各区域综合对照优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功效定位，力戒贪大求洋、低条理重复建设和过分同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞区域封锁。

　　朱克力示意，地方政府太过看重GDP和地方税收，地方珍爱主义倾向较为严重。各地往往有各自扶持的企业和品牌，划定或明或暗的门槛，筑起利益藩篱，其他同质企业和产物难以进入。这些问题在经济高速生长时被掩饰下来，但当经济面临下行压力，对外商业泛起颠簸，企业生产谋划难题，这时就凸显了形成统一市场的紧迫性。

　　刘志彪以为，地方珍爱和市场支解，都是在经济转轨中地方政府直接介入市场竞争、追求市场盈利行为的手段、显示和结果，也是形成“行政区经济”的主要手段、显示和结果。解决这些严重影响资源设置效率的问题，其深条理改造不是不要施展地方政府的努力性和经济职能，而是要从界定和改造地方政府的职能结构入手，适当削减其直接干预微观市场行为，增添其对市场的羁系调治行为，增添其区域内的公共职能。(完)

【编辑:黄钰涵】 ,