国常会再吹稳经济暖风：接续政策9月上旬应出尽出 扩大政策性开发性金融工具支持规模

　　国务院总理李克强8月31日主持召开国务院常务聚会，听取稳住经济大盘督导和服务事情汇报，部署充实释放政策效能，加速扩大有用需求；确定进一步优化营商环境、降低制度性生意成本的措施，延续为市场主体减负激活力。

　　稳经济接续政策细则9月上旬应出尽出

　　聚会指出，要贯彻党中央、国务院部署，保持经济运行在合理区间，起劲争取最好效果。针对经济运行超预期因素打击，前期能用尽用近两年贮备的政策工具，实时武断推出稳经济一揽子政策和接续政策，因市场主体在一些方面遇到的难题比2020年多，今年退税减税降费等跨越2020年，并出台了有力度的稳投资促消费政策，总体政策规模合理适度。当前处于经济恢复紧要关口，加速释放政策效能至关主要。

　　8月24日召开的国务院常务聚会明确要求，在落实好稳经济一揽子政策同时，再实行19项接续政策。

　　今天的聚会强调，要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改造设施再推进稳经济一揽子政策施展效能，细化实化接续政策、9月上旬实行细则应出尽出，着力扩大有用需求，促投资带消费增就业，牢固经济恢复基础，增强生长后劲。

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群示意，当前国家一系列稳经济政策的重点在于拉动投资规模、扩大有用需求，周全加大和综合运用财政金融政策工具，努力战胜疫情和庞大事态转变带来的诸多晦气影响，在经济不停恢复的基础上再“加油添火助力”，全力稳住经济上升势头。

　　在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，当前中国经济的焦点矛盾是总需求不足，集中体现在消费低迷和房地产投资延续下行等。此次国常会正是切中提振三大需求：以解决项目的资金问题、扩大项目局限、解决项目审批问题，促进基建投资回升；通过“一城一策”等政策，稳固房地产销售和投资；提振汽车消费，后续可能要逐步落实前期通过的税费减免等。

　　中国首席经济学家论坛理事王军以为，为了尽快扭转当前市场主体预期转弱、不想投、不敢投的事态，有用引发市场主体活力，国务院再次推出稳经济一揽子政策的接续措施，包罗财税、信贷、行政、改造等措施多管齐下，这将有用促进三季度和四序度的投资回升，夯实经济内生增进的基础。

　　金融工具支持领域扩围 指导商业银行为重点项目建设配足中耐久贷款

　　聚会要求，在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，凭证现实需要扩大规模，对相符条件成熟项目知足资金需求，制止泛起项目等资金情形；将上半年开工项目新增纳入支持局限，对之前相符条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物事情量，也为制造业和个体工商户实时提供市场需求。扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区刷新、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。

　　聚会还提出，指导商业银行扩大中耐久贷款投放，为重点项目建设、装备更新刷新配足融资。这也有利于扩大信贷有用需求。有关部门要完善对银行的审核，银行要完善内部考评和尽职免责划定，形成激励机制。

　　上海金融与生长实验室主任曾刚示意，通过政策性开发性金融工具弥补重大项目资源金，降低项目的资产欠债率，可以更有用地使项目知足商业银行准入要求，撬动更多商业信贷资金投入基建等重大项目。

巩固恢复基础 力促平稳运行——8月份全国各地经济社会发展扫描

　　 8月份以来，国内疫情多点散发，北涝南旱带来新挑战。面对复杂局面，各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示，毫不松懈抓好常态化疫情防控，积极打好防汛抗旱主动战，深入实施稳经济一揽子政策，加力巩固经济恢复发展基础，确保经济保持运行在合理区间，

　　曾刚以为，商业银行可以直接介入到对项目的信贷资金支持，也可以对重点项目的上下游企业提供信贷支持。

　　此外，聚会要求尽快出台支持制造业企业、职业院校等装备更新刷新的政策。

　　民生银行研究院宏观研究中央主任王静文剖析称，装备购置也是牢固资产投资的主要内容，其占总投资比重约为18%。通过支持装备更新刷新，既有利于扩大牢固资产投资，也能推动经济提质升级，促进工业经济高质量生长。

　　“稳投资和促消费是下半年稳增进的两大主要抓手。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华示意，一方面要保障重点项目融资需求，推动建设项目尽快落地奏效，施展投资在稳增进中的要害作用和消费综合效应；另一方面继续实行好助企纾困、促消费等措施，保市场主体稳就业。

　　天真运用阶段性信贷政策和保交楼专项乞贷

　　聚会提出，支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，天真运用阶段性信贷政策和保交楼专项乞贷。

　　曾刚示意，保交楼专项乞贷对于化解房地产市场风险异常主要。由于它解决了两个问题：一是通过推动项目顺遂完成，缓解项目现金流问题，解决项目自身的风险问题，维护购房者权益；二是可以发生优越的间接效果——有利于改善购房者的预期，打破已往由于难以交房、断供等形成的负反馈循环，对房地产市场的平稳生长起到主要作用。

　　“需求端要保住房生意，供应端要保住房交楼。两项事情需齐头并进。”易居研究院智库中央研究总监严跃进以为，最焦点的是要求提振生意需求，尤其是9月和10月是销售提振的黄金期。

　　周茂华示意，各地因城施策，用足阶段性信贷政策和保交楼专项乞贷，有利于推动房地产市场加速恢复平稳增进，助力稳固经济大盘。

　　进一步降低市场主体制度性生意成本

　　聚会指出，改造是政策工具箱中极主要工具，要坚持以改造激活力，进一步降低市场主体制度性生意成本。主要包罗，深入整治涉企违规收费，严酷划定权力界线，严肃查处乱罚款、收过头税费等行为。推行工业生产同类型产物一次允许。增强羁系，严肃袭击冒充伪劣，维护公正竞争。健全营商环境问题线索搜集、处置机制。

　　罗志恒示意，当前稳固信心和预期极为主要，然则部门区域为了促进非税收入增收而接纳了恶化营商环境的行为，弱化了部门政策的效果，因此国常会提出改造是政策工具箱中极主要工具，促进各区域尤其是下层落实政策中的纠偏。

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